r FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Mål:nt 7288-14 Sida 1 (4) I GÖTEBORG Avdelning 3 Enhet 32 SÖKANDE PerexnaAB) 556380-8970 Nordensldöldsgatan 14 413 09 Göteborg 2014�09-25 Meddelad.i Göteborg Dok.Id 293127 Postadre.ts Box.53197 400 15 Göteborg 031- 7117859 MOTPART Stadsdelsnämnden Lundby Box22006 400 72 Göteborg Ombud: Ela Skompska Göteborgs Stad St.adslednmgsko:o.toiet 404 82 Göteborg SAKEN FÖRVALTNINGSRÄTr.ENSAVGÖRAl'll>E Förvaltningsrätten avslår ansök.an om överptö'VIling. Dnr KSnr Avd �·s 96v6'8N 2014 -09- 2 5 KONKURRENSVERKET överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling� LOU Besöksadress Telefon Telefax Sten Sturegatan 14 031- 732 70 00 ExpedHJonstid mAndag-fredag 08:00-16:00 E-post: forvalmingsrattenigoteborg@dom.se FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG BAKGRlJ'ND Stadsdelsnämnden Lundby (Lundby) genomför� genom. fömyad konkur­ rensutsättning avramavtaletKonsulttjänsterforchefsw ochmedarbetarut,. veckling - Chefsutveclding, upphandling av coachande fö:i;hållclngssätt för chefer. Genom tilldelrungsbeslut den 3 juli 2014 tilldelades Mancon AB uppdraget. YRKANDEN M.M. Perema. AB begär överprövning av beslutet att tillde1a Maxicon AB upp-, draget. :Bolaget anför i huvudsak följande, Maxicon AB uppfyllei; inte krav :nr4) vilketavseregenerfarenhetsomchefminsttreät.Denerfarenhetsom åberopas är som chefsprojektledare, vilket inte kan anses 1iko.a kravet på chefsroll som kundgruppen har. Maxicon AB uppfyller inte i:eferensen med hänsyn till ,:ekrytering, uppsägning, utvecklingssamtal, rehabsamtal och liknande som ingår i en chefsroll. Projektledaruppdraget är avgränsat med tilldelade resurser, vilket skiljer sig från linjeledarskap där man leder 16- pande verksamhet med personalansvar. Kravet på egen erfarenhet som. chef i minst tte år ät därmed inte u;ppfyllt. Lundby väljer att lägga in ett annat innehåll i ordet chef. Det blir en bredare och ovanligare tolkning som gör upphand.J.ingsunderlaget vilseledande. Perema AB lider skada genom att inte ha tilldelats uppdraget. Lundby anser att ansökan om överprövning ska avslås och anfor bl.a. föl­ jande. Någon utrorligare definiexad kra.vställning än chefserf.arenhet i ne år barinteansettsvaresigbehövligt,proportionerligtelle,::nödvändigtiden aktuella upphandlingen. Upphandlande myndighet är själv fii att ställa krav på tjänsten så länge kraven är ttanspai:en� proportionerliga, likabehand­ lande och inte diskriminerande. Vad Perema AB läser in i det ställda kravet om chefsexfarenhet f'ar stå tö,: dem. Att i efterhand utöka det ställda kravet DOM t 'S 96v6'�N '( Sida3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 7288-14 I GÖTEJJOllG och avvisa ett anbudsom i och för siguppfyller kravetom chefserfarenhet vore att agera i stridmed 1 kap. 9 § LOU. SKÄLENFÖRFÖRVALTN1NGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpligabestlim. melserm.m. Efterenansökanavenleverantörsomansersighalidit ellerkunnakomma att lida skada. får alhnän förvaltclngsdomstol överpröva en upphandling (16 kap. 4 § LOU). Upphandlandemyndigheterskabehandlaleverantörerpåettlikvärdigtoch icke-diskriminerande sätt samt genom.föra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidupphandlingarskavidareprlucipemaom.ömsesidigterkännandeoch proportionalitet beaktas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit motde grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har med:fort attleverantören lidit eller kan komma att lida skada,ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avsl utas f5rst sedan rättelse gjorts (16 kap, 6 § LOU). Utredningen Av anbudsinbj udan fram.går bl.a. följande. Anbu.dsinnehåll Anbudetskainnehållaföljande • ningarav följande� Presentation och CV avoffererad konsult som innehåller beskriv­ v ·s 96t6-�N [---) 4. Egen exfarenhet som chef- minst tre år [�--] Sida4 FÖRV.ALTNlNGSRÄTTEN DOM 7288-14 I GÖTEBORG s·s 96v6-�N Förvaltningsrättens bedömning '.Förval1ningsrättens prövning utgö!en kontroll avomdet finns skäl att in­ gripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna. eller andra bestämmelser i LOU, Föxvaltningsnitten. $ka endast beakta de grunder som sökanden hat framfört i målet Gfr RÅ 2009 ref. 69). Perema AB har anfört att vinnande anbud, Maxicon AB. inte uppfyller samtliga ska-krav i anbudsinbjudan. Enligt Perema. ABs tollo:J.ing ska kra� vet tolkas på så sätt att chefserfarenheten ska vara i en verksamhet m.ed personalansvar.Detframgårinteiförfrågningsunderlagetattchefskapet skulle ha haft någon särskild inriktning eller särskilt innehåll. Så som punkten ät fönu.ulerad ger den lika möjligheter för alla med erfarenhet som chefattdelta.Förvaltningsra.ttenanserattMaxiconABuppfyllerkravet,så som det är uppställti anbudsinbjudan. Förövrigtau.setför\'altoingsrättenattärdetoklartvilkenskadaPerema AB anser sig li� eftersom. de inte skulle tilldelats beslutet om Maxicon ABs anbud skulle ha förkastats då fle1a anbud utvärderatsmed högre u.t­ vätderingspoäng. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) JSlflsailne tfiksJf::� ) Föredragande i målet har varit föredragande juristen Maria Rydell. ,:I I•11•,�,• :I I• I• HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND di.t:�bn:n.åsfördclgivDing.Om �52,tippgi(ttthm:lämm.tstidigueimllet� och�defort&.:au:ide:il;a.ktnclla.-behava:: deinteuppgesigea.Otu�a.aliw ombud,slr!oLomhndetsnllt0Jl,postru:kcss,e,. poitu:kas> telef'O;Oll.ll1Ilmei; till a:i;betsph±sen ochmobilte1ef'o.anummc:r�- OmDigon pecsoa- eller ackcssuppgift mdrts. ska mulrlngcn'Otalldr.öjll!llålllflmilastill lmmmatti� 2 dentlom/beslutsom�med uppgift0�fötn.11:ningsrittcnsDlllilll, � 1;:amt dagen fö:cbeslntet, 3. deski1somklag�mdmll.!lgt:i:tillstödfö.tea. hegima. 011\ prövningstilktå 4. denmdclngav� dom/bcw.tsom�villfitillstånd, 5. debevissomkl.a.gDUdc:nv.D1åbaop11.oeb.vad hm/honw.11stph�va.tjesä:rslciltberis. .Amcsscntill�fi:amgk&'V" do�/bmlntct. X xoål Q)ll Bv� ailigtlagco. (2007:10!11) om offentlig upplmm"'1g el.let lagen (2007:1092) om. uppwndliog .inotn. omddea:a va� � transpomtochposttjänstet;Gl:avtals1wwiinnm rld.mför&n:rk.r,dea-o-tittt:nsdom,cillei:: beslutbulöptut.XdeJlestil.f11ilSta'O'l:als.luta.s ;nru: tio dag:ttlw: gått fuin det a.ttriitteo, �ort .rmkt elle.t � ettintei:umstiskt beslut. I 'Vissafalliit��omedelbart.Ett övm::khtg-mdc %'1'ritl:c1s avgörande :fär.tttirl pmas�11.vmlbm:slutits,Pullst:arulig 3:oim:matfon6nmi16bpitletideov,u:,.� Behövei:Ni fmtupplysningm: om hut mu,, överklagarke:a.Nivinda.Ettill . �� Dmsoxnvillövcrldsg2.�ntttensb• ska.slr.t:ivatill�iGötebDig. �rillkh.gmdcns�b.ti S.fa::ivclseo.ska.doekskicb8ellmlämo.as1il1 shomi!l1lgCSsamte:ventuell�!!&ess fotval� �skt.Jmkom,;oitin till �tlr.ninom ttc'V'edmrfwideo. dag di k1apidcn fick da Il.V beslutEt. Om� ��clats vid enU!.\1!1tligfodn11;1dliag. cUet detvid01ddanföihandling:bA.tangt:ttsnu bcww:komto.et attmcdde]..s, sh doek:. �dd:hakommitininomtrevte:koi: &Andendagclo1:0$tolmsbeshitm.cddcbi.de.s.. T1do:i fot överklwgm