( ( (_ Aktbll FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2013-06-17 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Sten & Vägarbeten AB, 556874-1481 Rådalsvägen 10 653 50 Karlstad Ombud: Karl Nilsson Tenders Sverige AB Nygatan 34 582 19 Linköping MOTPART Hagfors kommun 683 80 Hagfors SAKEN Mål nr 1192-13 E Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 2013-06- 1 9 Avd Dnr KSnr Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förordnar att upphandlingen ska göras om. Dok.Id 88171 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖ�VALTNINGSRÄTTEN !KARLSTAD YRKANDEN M.M. DOM 2013- 06-17 Sida2 1192- 13 E ( Hagfors kommun har inlett en offentlig upphandling avseende "Anlägg­ nings- och lastbilstjänster", dnr2013-213. Sten & Vägarbeten AB yrkar att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. följande. Kommunen har angett en avtalstid som, med optioner inräk­ nade, är åtta år. En sådan lång avtalstid står i strid med upphandlingslag­ stiftningen. D�t saknas skäl som motiverar en ramavtalstid som är länge än fyra år. Hagfors kommun bestrider bifall till ansökan och anför huvudsakligen föl­ jande. Man har efterfrågat tjänster vilka som mest samtidigt kan kräva att antagen leverantör måste ställa upp med tre lastbilar, tre grävmaskiner - varav en på minst 13-15 ton, två hjullastare - varav en på minst 15-20 ton och en väghyvel. Detta innebär investeringar i häradet 16200 000 kronor för en nystartad leverantör. För redan etablerade leverantörer är det fråga om nyinvesteringar och löpande investeringar om sammantaget motsva­ rande belopp. Det krävs därför långa avtalstider för att små och medelstora företag ska våga investera och lämna anbud. Såväl EU-kommissionen som lagstiftaren har som tydligt exempel på särskilt skäl för längre avtalstid angett stora investeringar som ska betala sig under avtalstiden. DOMSKÅL Enligt1kap.9 §LOUskaupphandlandemyndigheterbehandlaleverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1192-13 E 2013-06-17 eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att le­ verantören har lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 5 kap. 3 § LOU får ett ramavtal löpa under längre tid än fyra år end­ ast om det finns särskilda skäl. Av punkten 1.5 i upphandlingens förfrågningsunderlag framgår bl.a. föl­ jande. "Avsikten är att teckna avtal fr.o.m 2013-04-01 t.o.m. 2018-03-31 med möjlighet för kommunen att förlänga maximalt 36 månader". Det ak­ tuella ramavtalets löptid är följaktligen endast förenlig med LOU om det finns särskilda skäl som motiverar dess längd. Detta är också ostridigt mel­ lan parterna. Den aktuella upphandlingen gäller transport- och anläggningsmaskintjäns­ ter inom kommunens olika verksamheter. Tjänsterna avser fordon inklu­ sive förare, och avser både akuta händelser, planerat underhåll, ombygg­ nationer och markarbeten. Enligt den av kommunen åberopade punkten i förfrågningsunderlaget (3.1.7) ska anbudsgivaren inom tre timmar från beställning kunna garantera en grävmaskin om minst 13-15 ton, en lastbil samt en hjullastare om minst 15-20 ton. Inom en arbetsvecka från beställ­ ning ska anbudsgivaren kunna garantera tre grävmaskiner, tre lastbilar, två hjullastare samt en väghyvel (kommunens maxbehov). För ett nystartat eller litet företag i branschen kan nämnda krav möjligen uppfattas som betungande. De fordon som anbudsgivaren behöver ha ome­ delbart tillgängliga (för att kunna ställa upp inom tre timmar) är dock inte fler än tre. Det är inte fråga om någon för branschen ovanlig utrustning som sannolikt behöver införskaffas enbart för det aktuella uppdraget, eller som sannolikt inte kan komma till användning för andra ändamål efter I KARLSTAD ( ( ( Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1192-13 E I KARLSTAD 2013-06-17 uppdragets avslutande. Med hänsyn härtill anser förvaltningsrätten att det inte föreligger särskilda skäl som motiverar den aktuella avtalstiden. Sten & Vägarbeten AB har i sin ansökan redogjort för den skada som av­ talstiden kan innebära för bolaget. Vad bolaget här anfört synes rimligt. Med hänsyn härtill och det ovan anförda ska dess talan bifallas. , se bilaga (DV 3109/1 B). ålet har föredragits av beredningsjuristen Henrik Melin. (