FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE Aksab Kemi Sverige AB, 556731-6772 Tumbavägen 38 147 43 Tumba MOTPART Lunds kyrkliga samfällighet, 252003-1028 Box 1096 221 04 Lund SAKEN Sida 1 (4) BESLUT Mål nr 1825-14 2014 -03- 0 7 Meddelat i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning av ansökan vad avser viss upphandlande myndighet FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Aksab Kemi Sverige AB:s ansökan om över­ prövning av Lunds kyrkliga samfällighets upphandling av maskindiskme­ del. KONKURRENSVERKET 20!4 -03- 1 0 �,;� Aktbil Avd Dnr KSnr Dok.Id 195193 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1825-14 I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND Lunds kommun, Eslövs kommun, Hörby kommun, Höörs kommun, Käv­ linge kommun, Svalövs kommun, Svedala kommun och Lunds kyrkliga samfällighet genomför gemensam upphandling av m.askindiskmedel, dnr KS 201 3/031 0. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Aksab Kemi Sverige AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att denna ska rättas på visst sätt. Lunds kyrkliga samfällighet anser att någon överprövning av samfällighet­ ens upphandling inte kan göras och hänvisar till ett beslut av Förvaltnings­ rätten i Malmö i mål nr2795-12. SK ÄLEN FÖRA VGÖRANDET Bestämmelser m.m. Enligt2 kap. 19 § LOU avses med upphandlande myndighet statliga och kommunala myndigheter. Vid tillämpning av lagen ska med myndighet jämställas 1 . beslutande församlingar i kommuner och landsting, 2. offentligt styrda organ som avses i 12 §, samt 3. sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2. Enligt2 kap. 12 § LOU avses med offentligt styrda organ sådana bolag, föreningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1 8 25-1 4 Avdelning 1 I MALMÖ och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förut­ sättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och 1 . som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, 2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller 3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphand­ lande myndighet. I förarbetena till ovan angivna bestämmelser (prop. 2006/07:128 s. 1 49) anges bl.a. följande. Svenska kyrkans församlingar och kyrkliga samfällig­ heter kan komma att omfattas av definitionen av offentligt styrda organ för hela sin verksamhet. För den händelse en sådan kyrklig enhet bedöms vara inrättad för att tillgodose ett behov i det allmännas intresse och behovet inte är av industriellt eller kommersiellt intresse samt till största delen fi­ nansieras av det allmänna ska denna anses utgöra ett offentligt styrt organ som omfattas av LOU. Vid bedömningen huruvida församlingen eller sam­ fälligheten till största delen finansieras av det allmänna ska beaktas in­ komsterna av den verksamhet som bedrivs enligt begravningslagen. Förvaltningsrättens bedömning Lunds kyrkliga samfällighet har hänvisat till ett tidigare avgörande från förvaltningsrätten, i vilket samfälligheten uppgett att mindre än22 procent av intäkterna utgörs av begravningsavgift och att resterande del av intäk­ terna är kyrkoavgift m.m. Förvaltningsrätten kan dänned konstatera att samfälligheten inte till största delen finansieras av det allmänna och inte heller i övrigt omfattas av reglerna i LOU. Någon överprövning av upp­ handlingen kan således inte göras. Aksab Kemi Sverige AB:s ansökan om överprövning ska därför avvisas såvitt avser Lunds kyrkliga samfällighet. Sida 4 FÖR VALTNINGSR ÄTTEN BESLUT 1825-14 I MALMÖ Avdelning 1 H UR MAN Ö VERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 B LOU) Håkan Wiren Lena Palmer har föredragit målet. I!lit SVERIGES DoMsroLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnumtner till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadre�s, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om föt:valtningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om p.rövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall f'ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 1. 2. 3. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www,domsto!.5e ,A,,.. 4. 2.