FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm Sida 1 (4) I FALUN Enhet2 Ann-LouiceJonsson SÖKANDE MidrocElectroAB, 556436-3595 Box 501 811 25 Sandviken MOTPART Falu kommun 791 83Falun SAKEN 2012-05-16 1238-12 Meddeladi Falun Överprövningenligtlagen(2007:1091) omoffentligupphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslårMidrocElectroAB:s ansökan om överprövning. KONKURRENSVERKET 18 Aktbil .,, --- ___ Dok.Id 58529 Postadress Box 45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattcnifalun@dom.se Expeditionstid måndag� fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1238-12 IFALUN Enhet2 BAKGRUND Falu kommun(i det följandeKommunen) genomför en upphandling av ramavtalför"El-, tele- ochdataarbetenÖstrakommunområdet",Etapp3, med ärendenummerKS0467/ll.Tilldelningsbeslutfattades den 7 decem­ ber2011, varvidMidrocElectroAB antogs som leverantör.SedanHen­ ningssonsElektriskaAB begäii överprövning, beslutadeförvaltningsrätten den24 februari2012 att upphandlingen skulle rättas på så sätt attKommu­ nen genomför en ny anbudsutvärdering(målrn 5480-11 ). Kommunen fattade ett nytt tilldelningsbeslut den5 mars2012 varvidHen­ ningssonsElektriskaAB(i det följandeHenningssons) antogs som leve­ rantör. YRKANDEN Midroc Electro AB (i det föl_jande Bolaget) begär överprövning av till­ delningsbeslutet och yrkar att upphandlingen ska göras om. Bolaget anför följande. Anbudens giltighetstid gick ut den9 mars2012 ochKommunen har för avsikt att teclrna kontrakt tidigast den14 mars2012.Då man inte kan teckna kontrakt som grundar sig på ett ogiltigt anbud måste upphand­ lingen göras om. Kommunen medger att upphandlingen görs om och anför följande. Läm­ nade anbud är giltiga t.o.m. den8 mars2012 och tilldelningsbeslutet är fattat inom giltighetstiden.Kommunen är däremot förhindrad att teckna ramavtal efter att anbudens giltighetstid gåttut. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enupphandlande myndighet ska enligt1 kap.9§ LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet iakttas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet 2 DOM Si da 3 1238-12 Frågan i målet är om upphandlingen inte får avslutas genom tecknande av ramavtal på den grunden att anbudens giltighetstid löpt ut. Av9 kap. 11§ LOU framgår att en upphandlande myndighet i förfråg­ ningsunderlaget ska ange den tid som en anbudsgivare ska vara bunden av sitt anbud. I de administrativa föreskrifterna till nu aktuell upphandling anges i AFB. 33 under rubriken"Anbuds giltighetstid" att anbudsgivaren är bunden av sitt anbud i90 dagar efter anbudstidens utgång och att anbudet ska gälla i ytterligare 60 dagar om överprövning sker. I målet är ostridigt att anbuds­ tiden gick ut den 10 oktober 2011. Anbudens giltighetstid löpte således ut den8 mars 2012, dvs. efter attKommunenfattat sitt nya tilldelningsbeslut. Vid tiden för tilldelningsbeslutet förelåg dänned giltiga anbud. Bestäm­ melsen i9 kap. 11§ LOU avseende en myndighets angivande av den tid en anbudsgivare ska vara bunden av sitt anbud, bör enligt förvaltningsrättens mening ansesfylla sin främsta funktion fram till dess tilldelningsbeslut har meddelats. Efter det att tilldelningsbeslut har meddelats och den konkur­ rensuppsökande fasen därmed är förbi, kan den omständigheten att ej an­ tagna anbudsgivare då inte godtar en förlängning inte rimligen medföra att upphandlingen måste göras om(ifr. Kammanätten iStockholms dom den 5 juli 2011 i mål nr 2059-11) . Avtalsbundenhet efter tilldelningsbeslut får istället ses som en fråga mellan den upphandlande myndigheten och an­ budsgivaren(ifr. justitierådetNords särskilda yttrande iRÅ 2008 not. 26) . Mot bakgrund av attKommunens tilldelningsbeslut meddelats inom anbu­ dens giltighetstid och det konkurrensuppsökande skedet i upphandlingen därmed var avslutad, bedömer förvaltningsrätten att det inte kan anses oförenligt med de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU att avsluta upphandlingen genom ingående avramavtal på den grunden att anbudens giltighetstid löpt ut. Det sakn as därför förutsättningar för ingripande enligt LOU . Bolagets ansökan ska dän11ed avslås. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1238-12 Enhet 2 IFALUN HUR MA� ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV 3 10 9/1 C LOU) . ;/) // ·! ,_,,_rJ rl/l,/ f_l/· ?1/ I{... (/;A '-.V'--.. .. l ,_ KarinForslundJohansson rådman