FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 Enhet 12 SÖKANDE WinTec fönsterteknik AB, 556657-5238 Redegatan4 426 77 Göteborg Ombud: Advokat Roland Adrell Jur. kand. Johan Liden Gärde Wesslau Advokatbyrå Kungstorget 2 411 17 Göteborg SAKEN DOM Mälnr 2015-05-25 4501-15 Sida 1 (5) Meddelad i Göteborg KONKURRENSVERKET 2015 -05- 2 5 � Dok.Id 337997 Postadress Bo� 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturega.tan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: f01valtnJngsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag O8:00-16:00 MOTPART Avd Dnr KSnr Aktbil Lokalnämnden i Göteborgs staci Box 5163 402 26 Göteborg Överprövning av upphandling enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSR.ÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG BAKGRUND DOM 4501-15 Sida2 Lokalnämnden i Göteborgs staci (Lokalnämnden) genomfor en förnyad konkurrensutsättning i enlighet med 5 kap. 7 § LOU avseende dörr- och fönsterrenovering av Rambergsskolan, dnr N230-0264/15. Av Lokal­ nämndens tilldelningsbeslut den 22 april 2015 framgår att WinTec fönster­ teknik AB (WinTec) inte tilldelats avtal. I ett särskilt beslut fattat av Lokalnämn.den anges att WinTecs anbud förkastats på grund av bolaget inte angivit ett timkostnadspris för målare och därmed inte uppfyllt ett av lcraven som uppställts i förfrågningsunderlaget. YRKANDEN M.M. WinTec ansöker om averprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas och att bolagets anbud ska beaktas i utvärderingen. Bolaget anför i huvudsak foljande. Bolaget har lämnat prisuppgifter får allt som efter� frågats. inklusive alla yrkesgrupper som bolaget använder sig av vid fönsterrenovering. Bolaget använder sig inte av målare och har därför inte lämnat något timkostnadspris :fi:ir dessa. Av det ramavtal som finns framgår att bolaget använder sig av fonstenenoverare och inte målare. Under punkten '1iantverkskategori" i ramavtalet framgår under ''fönster­ renovering" att detta även inkluderar målning. Lokalnämnden har anlitat bolaget tidigare och har vetskap om vilken typ av arbeten bolaget utför. Lokalnämnden anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak följande, WinTecs anbud innehåller inte samtliga obligatoriska uppgifter och har där.for diskvalificerats. I de administrativa foreskriftema anges bl.a, att om anbudsformuläret inte är ifyllt till alla delar eller begärda uppgifter inte lämnats så kan anbudet komma att :förkastas. Det framgår vidare att arbetstidskostnader vid ändrings- och tilläggsarbeten ska redovisas i anbudet. Det ftiljer av detta att det i upphandlingen varit obligatoriskt att Sida 3 FÖRVALTNINGSR.ÅTTEN DOM 4501-15 I GÖTEBORG ange samtliga efterfrågade prisuppgifter. WinTec har i sitt anbud lämnat fältet Ha) målare" tomt. Anbudet saloo.ar dänned en obligatorisk prisuppgift och har därför förkastats. Att utvärdera WinTecs anbud skulle innebära en särbehandling i shid med gmndläggande upphandlingsprinciper. Bolaget har först i överprövningsansökan uppgett att bolaget avsett utföra mål­ ningsarbeten med en annan personalkategori än målare. Bolaget borde ha insett att det skulle bli problematiskt att lämna ett fält i anbudsfonnuläret tomt. Det naturliga hade varit att ange samma kostnadsuppgift för kate­ gorin "målare�' som för kategorin "byggnadsarbeten (fonsterrenoverare)" i enlighet med anbudsfonnuläret. WinTec har haft möjlighet att ställa frågor kring anbudsfomuläret och de efterfrågade uppgifterna under upphand­ lingsförfarandet Bolaget har istället underlåtit att lämna en kostnadsw uppgift vilket medfort att bolaget lämnat ett ofullständigt anbud. Uppgiften har varit obligatorisk och det har därför funnits fog att förkasta WinTecs anbud. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser m. m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke�diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestänunelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skacl� ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap, 6 § :forsta stycket LOU). FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Sida4 DOM 4501-15 Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten har att prova om de omständigheter som WinTec har anfört visar att Lokalnämnden brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen. Lokalnämnden har förkastat WinTecs anbud med motiveringen att bolaget lämnat ett ofullständigt anbud. WinTec har i målet anftirt att bolagets anbud inte borde f6rkastats, då bolaget lämnat fullständiga prisuppgifter för allt som efterfrågats. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. I förfrågningsunderlaget (punkt 4, ändringar och tilläggsarbeten) efterfrågas under punkterna a) � d) arbetstidskostnader vid ändrings- och tilläggsarbeten för fyra olika yrkesgrupper; målare, byggnadsarbeten (fönsterrenoverare), plåtslagare och murare. Av de administrativa föreskrifterna (AFB.31) framgår att arbetstidskostnader för ändrings- och tilläggsarbeten ska redovisas i anbudet. Kravet som uppställts filr leverantörerna att ange prisuppgifter för samtliga yrkeskategori.er avseende ändrings- och tilläggsarbeten är formulerat som ett s.k. skall.krav. I WinTecs anbud har inte angetts någon arbetstidskostnad för yrkesgruppen målare, Eftersom bolaget inte lämnat någon infonnation kring arbetstidskostnader för målare i anbudet uppfyller bolaget inte kravet som uppställts i förfrågningsunderlaget. Det är en grundläggande princip i LOU att anbud som inte uppfyller de krav som uppställts i förfrågnings­ underlaget inte ska beaktas i utvärderingen. Lokalnämnden har således haft fog för sin bedömning att WinTec inte kvalificerat sig till utvärderings­ fasen. Det saknas därför skäl att ingripa mot upphandlingen och WinTecs ansökan ska därför avslås. FÖ VALTNINGSRÅTTE N Sid DO 5 a R I GÖTEBOR G M HURMAN ÖVERKLAGAR sebila g a 1 (DV3109/l BLO , 45 - 0 l 15 Karin Leidz Rådm Föredragande i målet har vari t f5rvaltnin g Oli . n ätts tari en Ni nni ) S sr U sso n HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNING5TILLSTÅND Densom'9:illöverklagafonahningsrätte:nsbeslut tillbosm.dcnoch:mobiltelefon..Adres� och skaskcm.tilJ.1G.mmani11eniGotebo;rg. tclcfunnt'rtntJJr:ttillkliigandeo.s m:bct5pla:.ts Skdveh;enskadockskickasellet�1ill skaockså�SåfiltcvcnfncllatUlrula.dtcss fii� dih:k:1agandea.bn;c!åsfördelgivning.Om. öve:ddagan.detsb.b.1.�intill fm:viltnfugsrittca.inomttcveckorfuåndendag di � fick del av b eshin: t Om. b eshrte t ha,:tnedddatsviden:mnnt1igffu:haud)iag, ditt detvidc::nsidanffub:mdlingbarangettsnär bcsla.tctkommetattm.cddclas.skadock övetlcbgu.detha kommitlnhiomtrevcckm: . fr:å.i:Ldet,.dagdomstolensheslritmroddades. T:tdca. f fä : 5vcr k J aga rn kt fot offeu tlig p a.tt � S:io.d.eo.dagbe.l;filtclweodeladl':S. Om.sistadagenf&övmrng:mdcl:fufullctpi. lördag. söu.�ellerhelgdag, :midsomroU..L...._..,�anm as 4. det:tO.tW:Sfinnssywctligaskålattptö'n 2 dm.dom/beslutsomöve:ddaga.snicd uppgffi:omf&val�ttcns:a.:itrui, mahrutnma:s-amtdagenfö:i;beslt.u:et,, 3. deskfil.sotnklagandenangertillstodfö:ten begäranomprövningstillstid, 4. dm.ändringz.V'fömil:mfugsmttens do.tn/bc:sJut SO.tO. k1agandcn v.ill.. fi till swi.d,, 5. debevissom.klagandenvilllbecopaoch'Vad han/hon'9il1stymmedV'arjcsärslciltbevii;. ,Adressentlll�mttaJ.fumgårIl.V d.oi:nen/beshrtet. I:målomövcrprö'rningt:nligtlagca.(2007:1091) om offentlig uppbi11:,dliug p:Det lage;o. (2007:1092) om uppba:Qd]ing inom omddP1J<1 vs:l:fl!n, m.etgi, tran.spottetochposttjam:terfarav-nil,$h:$isinrurn. tid.alf&:övcrldagandcav:t:ättcnsdomeller bl?fillrtharlöpt'l.lt.Ide:flesmfiill.:få.:r:avtalshims mc tio daga:r: hm:: gatt :&ån det att :riiiren avgjort .tnru.ctelleruppbivtettintrrimistiSktbeshrt.I -rissa :full&: a:ml � oi:c.ede1batt. Ett �av.rlittc:ns��de&inte prövas sedui. 11.vtru. hm:: slutits. Fulls� �finnsi16kapitletide�angiv.os. o�et. Omprowingstillstmd.m�;tnaidcbs sett higama. f�tten.. fö:mltt!fugmtte:nsbeslutfut.Detledm& viktigt11ttdetklartochtydligtfumgåt:av B�Niflttupplysningaromhutman över:kliigmdettillbmm=ittetJ.vmförman över.lihgarhnNivändaEttill a.oscr att pröv.oio.gstillsmnd bör meddelas. SkriYeisen med overlcl113ande i;ka. im1ehalla 1. l{la.ganckns pei:.soTJ.-/m:gani.s-atio.nsm:n:m:nc;, postad(css, ei-posta.&ess oc:b.tck:fonn� �dmmrnLz lmrntn3rnj:tt.cn.