FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm I FALUN 2012-08-30 2529-12 Enhet 2 Meddelad i Anna Borgs Falun Förvaltningsrättsnotarie SÖKANDE Byggarna i Falun Mikael Lusth AB, 556660-4509 Sturegatan 6 BV 791 51 Falun Ombud: Advokat Axel Eskeby Advokatfirman Sylwan och Fenger-Krog AB Box 1043 791 10 Falun MOTPART Gagnefsbostäder Aktiebolag, 556527-7463 Gagnefsbostäder 785 80 Gagnef SAKEN Sida 1 (3) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. �KONKURRENSVERKET 20f2 -08- 3 1 Avd Dnr Doss Aktbil Dok.Id 66422 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2529-12 Enhet2 IFALUN BAKGRUND OCH YRKANDEN Gagnefsbostäder Aktiebolag (Gagnefsbostäder) genomför en upphandling av "Nyproduktion av bostäder inom Gagnefs kommun". Gagnefsbostäder beslutade den 14 februari 2012 att tiildela Grytnäs Projekt AB (Grytnäs Projekt) avtal. I dom den 14 maj2012 beslutade förvaltningsrätten att upp­ handlingen fick avslutas först sedan rättelse hade gjorts på så sätt att en ny anbudsutvärdering skulle göras där anbud från Grytnäs Projekt inte fick ingå. Gagnefsbostäder beslutade den 31 maj2012 att avbryta upphandling­ en. Som skäl för beslutet uppgavs att nästa anbud hade för högt pris i för­ hållande till upprättad kalkyl. Byggarna i Falun Mikael Lusth AB (Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att beslutet att avbryta upphandlingen ska förklaras ogiltigt samt Gagnefsbostäder ska åläggas att fullfölja upphandlingen enligt förvalt­ ningsrättens dom den 14 maj2012. I nu aktuell upphandling har inget an­ givits i förfrågningsunderlaget som antyder att anbud över en viss nivå riskerade att medföra att upphandlingen skulle avbrytas. Endast en allmänt hållen formulering om att upphandlingen är beroende av erforderliga beslut från styrelsen i Gagnefsbostäder finns i de administrativa föreskrifterna. Inte heller i det styrelsebeslut som föregick upphandlingen finns angivet att upphandlingen skulle avbrytas om vinnande anbud skulle ligga över en viss nivå. En sådan beskedlig kostnadsökning som Bolagets anbud skulle medföra kan under inga omständigheter utgöra saklig grund för att avbryta upphandlingen. Gagnefsbostäder bestrider ansökan och för fram följande. Inför beslutet att gå ut med anbudsförfrågan har Gagnefsbostäder noggrant kalkylerat vad en nyproduktion av bostäder får kosta. Anbuden som återstår för ut­ värdering ger en hyresnivå som överstiger den som Gagnefsbostäder har kalkylerat med. Gagnefsbostäder har därmed haft sakliga skäl för beslutet att avbryta upphandlingen. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2529-1 2 IFALUN Enhet 2 SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Av EU-domstolens praxis framgår att en upphandlande myndighet inte har någon skyldighet att fullfölja en påbörjad upphandling (mål C-92/00 HI punkt 40-41). EU-domstolen har också uttalat att ett beslut att avbryta en upphandling inte är förbehållet undantagssituationer eller när det finns tungt vägande skäl (mål C-27/98 Fracasso och Leitschutz, punkterna 23 och 25). Ett beslut att avbryta en upphandling måste emellertid vila på sak­ ligt godtagbara skäl, får inte vara godtyckligt och måste följa de grundläg­ gande bestämmelserna i fördraget. Högsta förvaltningsdomstolen har i RÅ 2009 ref. 43 kommit fram till att en upphandlande enhet haft rätt att av­ bryta en upphandling sedan utvärderingen av inkomna anbud visat att en­ hetens budget för tjänsten i fråga skulle överskridas. Gagnefsbostäder har som skäl för att avbryta upphandlingen åberopat att anbudet med lägst pris gav en högre hyresnivå än vad den av styrelsen be­ slutade kalkylen medgav. Förvaltningsrätten finner att det i målet är till­ fredsställande utrett att de återstående anbud som Gagnefsbostäder hade att ta ställning till var högre än vad kommunens kalkyl tillät. Enligt förvalt­ ningsrättens uppfattning föreligger inte någon skyldighet för en beställare att i samband med anbudsinfordran tillkännage sin budget. Mot denna bak­ grund finner förvaltningsrätten att Gagnefsbostäders beslut att avbryta upphandlingen har vilat på sakligt godtagbara skäl. Ansökan om överpröv­ ning ska därför avslås. .. ERKLAGAR, se bilaga (DV 31 09/lC) � Karin Fors und Johansson rådman