17 D:c �01� 1•-�o , -,LJJ 0,L, FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG SÖKANDE Ombud: Anders Fryk 121 88 Stockholm Halmstad Energi och Miljö AB, 556528-3248 Box 31 301 02 Halmstad SAK.EN S. 2/6 Sida 1 (4) Mål nr 10530-,13 E Avdelning 2 Enhet 23 KONK 2013 -12- 1 7 Avd Dnr KSnr Aktbil DOM WSP Sverige AB, 556057-4880 121 88 Stockholm MOTPART 2013-12-17 Meddelad i Göteborg Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, förkortad LUF Dok.Id 240526 Bewksad,-ess Tclefoo Teldax 031 - 732 70 00 03 l - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se :Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Postadress Sten Stutegatan 14 DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Box 53197 400 15 Göteborg FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG BAKGRUND 2 Halmstad Energi och Miljö AB har genomfört en upphandling av tekniska konsulttjänster. Av tilldelningsbeslutet den 20 september 2013 där även upphandlingsprotokollet återfinns framgår att anbudet på upphandlingsom­ rådet Miljöutredningar från WSP Sverige AB inte har utvärderats. Som skäl for detta har Hahnstad Energi och Miljö AB anfört i huvudsak föl­ jande. Felkoppling har smugit sig in mellan fråga och svar på punkt 4.1. I informationsmeddelande som publicerades den 15 augusti 2013 anges att frågan i stället ska besvaras under punkt lA-3. Där ska frågan och svaret tydligt anges. Anbudet från bl.a.. WSP Sverige AB saknar svar på frågan i punkt 4.1. YRKANDEN M.M. WSP Sverige AB yrkar i första hand att upphandlingen ska rättas på. så sätt att Halmstad Euer:gi och Miljö AB gör om utvärderingen och tilldelningen av avtal på anbudsområdet Miljöutredningar så att WSP Sverige AB tillde­ las avtalet. l andra band yrkas att upphandlingen på nämnda anbudsontråde i sin helhet ska göras om. WSP Sverige AB an:for i hu�udsak följande. Det framgår av den utslaift av anbudet som lämnats in i målet att frågan i punkt 4.1 har besvarats jakande och att anbudet därför skulle medtagits i utvärde­ ringen. Det av Halmstad Energi och Miljö AB tillhandahållna elektroniska upphandlingsverktyget hade stora brister vilket framgår av ett den 15 au­ gusti 2013 publicerat infonnationsmeddelande. Bristerna har lett till att ifylld information försvunnit vid sammanställningen av alla delar i anbu­ det. När anbudet skickades in har troligtvis svaret pi frågan i punkt 4.1 försvunnit i samband med att hela anbudet automatiskt har genererats. Halmstad Energi och Miljö AB har, genon1 att förkasta anbudet, handlat i strid med bestämmelserna i LUF. Det felaktiga agerandet har lett till att WSP Sverige AB har lidit skada, eller i vart fall kommer att lida skada- IF. 4048 S. 3/6 10530-13 E Upphandlande enheter ska behandla leverantörer på. ett likvärdigt och icke­ diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och pro­ portionalitet ia!.1:tas (1 kap. 24 § LUF). Om den upphandlande enheten har brotit mot de grundläggande principer­ na i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten tE 4043 S. 4/6-· FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM lGÖTEBORG Halmstad Energi och Mifjö AB anser att ansökan ska avslås och anför i huvudsak följande. Upphandlingen har genomförts i enlighet med förfråg­ ningsunderlaget och relevant lagstiftning på området. Det saknas därffir förutsättningar för rättelse. Det konstateras att WSP SverigeAB:s anbud gavs in den 23 augusti 2013 kl. 13.41. Av det vid den tidpunkten ingivna anbudet framgår att det saknas uppgifter under punkt 4.1 i anbudet fr'dll WSP Sverige AB om att bolaget uppfyller ska.llkraven i den nämnda punk­ ten. Konsekvensen av att skallkrav inre har uppfyllts är att anbudet förkas­ tas, vilket framgår av punkt 1.2.5 i förfrågningsunderlaget. Vid en kontroll av anbudsversionen som WSP Sverige AB har lämnat in till domstolen konstateras att den inte är den slutgiltiga eftersom tiden i den versionen är angiven till 23 augusti 2013 kl. 10.28. Även sidonumreringarna skiljer sig åt mellan det slutgiltiga anbudet och versionen som lämnats in till domsto­ len. Det är således ett utkast till anbud som lämnats in. Det riktiga anbudet lämnades in tre timmar senare. Sammanfattningsvis är det av de nämnda anledningarna visat att WSP Sverige AB inte har besvarat forfrågningsun­ derlagets fråga i punkt 4.1. Därmed har inte bolaget uppfyllt samtliga skallkrav med påföljd att anbudet har torkastats. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser 3 10530-13 E 17. )EC. 2013 16:30 Forvallningsratte� G6G NR.4048 ( i:: /1 r... ...... J � 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTE:SORG 10530-13 E besluta att upphandlinge:n ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap, 6 § LUF). Fö'rvaltningsrättens bedömning Det är ostridigt mellan parterna i qiålet att WSP Sverige ABs svar på punk­ ten 4. 1 i för:frågningsunderlaget inte återfinns i det slutgiltiga anbudet från bolaget. Fö:rvaJ:mwgsrätten konstaterar att en upphandlande enhet inte fat anta ett anbud som inte uppfyller de i forftå.gningsunderlaget angivna skallkraven. Hahnstad Energi och Miljö AB uppmärksammade att en felkoppling hade smugit sig: in mellan fråga och svat på punkt 4.1. I informationsmed­ delande från Halmstad Energi och Miljö AB till anbudsgivare, som publi­ cerades den 1 5 augusti 20 I 3, angavs att frågan i stället skulle besvaras un� derpunkt.1.4.3.DetframgåravinlämnadehandlingarattWSP SverigeAB fått del av infonnationen. Bolaget var dänned likt övriga anbudsgivare infonnerade om felet och hur de skulle gå till väga ilir att lämna ett anbud där alla skallkrav var uppfyllda. Förvaltningsrätten gör bedömningen att WSP Sverige ABs invändningar inte föranleder att Halmstad Energi och Miljö AB kan anses ha handlat i strid med aktuella bestämmelser i LUF. Med hänsyn härtill har WSP Sve-­ rige ABs anbud rätteligen förkastats och bolagets ansökan om överpr<:Sv­ ning enligt LUF ska därmed avslås. HUR MAN 1 / J�� Jk;Va Jolfo Rådman Föredragande i målet har varit förvaltningsrättsnotarien Elias Ercin. � v.ildlgtattdetklattochtydligtfumg:irav ö'9'�till�vttföcman mstt att prövci,pgstillstmd böx meddclas. :BdiövttNifle1'.llpp�omhuttnm övetk:lagatkan NivändaErtill �tten. ....."' Skrivelsen med övetklagaode ska innehålla 1. lvningstillstånd dom/beslutsomklagaddea.vill.fitillst:lnd, Om!Wta�förovrrlrlagandetin&lk-.rpä lö.tdag. söndag ellC1'. helgdag, ;mid_.,r,mromfr.o;o,. jokfto:Q.cllecnym:safton:w:kcrdetattsk:civdsCll koJ:J;lltl.(:.l;W.nista� bega,:anomp.tövningstiltstru:id, 2. tillbostuknoch:wohili:elcfoo.Ad.tessoch td�tillkkgiw.dcnsru:b�lats sh. ocbå.. ,anges samt eventuell anm.n ach:css däc klag.mde.a le.an Dis fö.c dclgivning, Om dessaUtJpgifter'harmnaatstidigareimålet­ orhomdefru:tfa.tandeiiraktuella-behövei: deintet1p}?gr.sigen. Omk.lagatide:nmillbr ombud, sh otobu.dets nuon, postadccss, e,. postii.dttss, tekfonti.Wl;lDl.a: till-atb$platscn oi:hmobiltd.cfonnumtncc�·Om.någon t_>erson-cUcrlldrcssuppgtttändras.sb. åtJ.dringcc,.umndcöjsmilarunäb.still karos:nawtu:n. dmtlom/bcslutsom�,:ried upp#tomfölViltnings6'.ttf:runamn, JIWn'O.tQD]C[SU!ltwigca.fo.tbe.stumt. 3. ek.skälsomklagandmangertillstodfoten 'äI P< • 3. detiirav-viktfö.rlednicgav tl!ttirtiJJmipciDgrnattövt:cldagandet närtiomguhug-å±tfwi.detatttätt=avgjort p.rövnsavhögte�c:lle:c lX!Aletc:1letuppbivtettin�br.slut.I 4. detannan&tnssy.cmaligaskalattprova övecldagandct. v.issa.fallfkavtru.slut2sotnedelbn.rt.Ett åv'el:klagmdellVritteos11.vffe.mde�mtc provas sedan avtd har s� Pwlst.inclig fufo.c:natfonfumsi16 kspit]etideoVllllaugm,.a Om.ptövcingstill.st:åndia1:e:me.cldehs står fö��bc:slutfastDet�dätföi: � ED'donwnk