FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 Lina Andersson SÖKANDE DOM Mål nr 6772-14 Sida 1 (6) 2014 -11- 1 7 Meddelad i Malmö Aktiv Sol i Nöbbele AB, 556836-9937 c/o Bernth Nyberg Nöbbele skola 331 93 Värnamo MOTPART Kristianstads kommun 291 80 Kristianstad SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERKET � 2014 -11- 1 8 .,.iH Avd Dnr KSnr Aktbil Förvaltningsrätten avslår Aktiv Sol i Nöbbele AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 222687 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida4 6772-14 Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip end­ ast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Utredningen i målet Av aktuella punkter i förfrågningsunderlaget framgår följande. Av AFA.1 22, Beställarens kontaktperson för visning av arbetsområdet, framgår praktiska uppgifter kring vem hos Kommunen som ska kontaktas för visning av arbetsområdet. Det framgår att sista datum för platsbesök var den 1 9 maj 20 14 och att bokning skulle ske med minst två dagars fram­ förhållning. Av AFB.3, Anbudsgivning, följer att anbudsgivare genom besök på platsen skaskafaf sigkännedomomdeförutsättningarochförhållandensområder på plats. Av relevanta delar i AFB.52, Prövning av anbudsgivares lämplighet, fram­ går att anbudsgivare ska ha utfört platsbesök. Förvaltningsrättens bedömning Vid utvärderingen av anbud får den upphandlande myndigheten inte ändra eller frånfalla i förfrågningsunderlaget uppställda krav eftersom ett sådant förfarande skulle bryta mot likabehandlingsprincipen och principen om transparens. Ett anbud som inte uppfyller förfrågningsunderlagets obligato­ riska krav, s.k. skall-krav, ska följaktligen inte beaktas vid utvärderingen. Av handlingarna i målet framgår att kravet på att anbudsgivaren ska ge­ nomföra platsbesök är ett s.k. skall-krav. Det är ostridigt i målet att Aktiv Sol inte uppfyller kravet. Eftersom Kommunen inte har möjlighet att från- Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6772- 14 Avdelning 1 I MALMÖ falla uppställda skall-krav har Kommunen förfarit korrekt genom att ute­ sluta Aktiv Sols anbud. Förvaltningsrätten har då att pröva om det strider mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna som kommer till uttryck i 1 kap. 9 § LOU, och då framför allt mot likabehandlings- och proportionalitetsprinci­ pen, att i förfrågningsunderlaget uppställa krav på att platsbesök på arbets­ områdena ska ske. En upphandlande myndighet har betydande utrymme för skönsmässiga bedömningar i fråga om vilka krav och kriterier den vill ange i förfråg­ ningsunderlaget som grund för sitt beslut att tilldela ett kontrakt. Förutsätt­ ningen är att kraven är proportionella och har anknytning till det som ska upphandlas samt att de inte är diskriminerande. Kommunen har bl.a. anfört att det i målet aktuella kravet på platsbesök har uppställts eftersom install­ ationerna är avancerade och ska utföras i befintliga byggnader, att arbetet är omfattande och att kravet därför fyller en viktig funktion. Av förfråg­ ningsunderlaget framkommer det vidare att syftet med kravet är att an­ budsgivaren ska skaffa sig kännedom om de förutsättningar och förhållan­ den som råder på plats. Inledningsvis anser förvaltningsrätten det visat att kravet på platsbesök har en anknytning till det som ska upphandlas, dvs. installation av solcellsan­ läggningar. Vidare kan det konstateras att Aktiv Sol inte närmare utvecklat grunderna för varför det ställda kravet skulle strida mot likabehandlings­ och proportionalitetsprincipen. Enligt förvaltningsrättens bedömning är det därmed inte visat att kravet skulle strida mot nämnda principer. Aktiv Sol har inte heller visat att man lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av det påstådda brottet mot LOU. Sida6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6772-14 I MALMÖ Avdelning 1 �Miw Ola Brändström Vad Aktiv Sol anfört utgör sammanfattningsvis inte grund för ingripande enligt LOU varför bolagets ansökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) Cl, i 1 I��·� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND _;·- �� .. r<")-0 ::::Jg "° Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadre�s, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer saint dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut soin klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslutharlöptut.Ideflestafallfåravtalslutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande rar inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ........- 0\0 Skrivelsen med överklagande ska innehålla - r<")> Q 1. Klagandens person-/or nisationsnwnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer ga wwwdomstol.se