FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING 2015.:06-09 Meddelat i Linköping SÖKANDE Norrlands Guldklimp AB, 556949-3793 Mässgränd 23 960 30 Vuollerim Ombud: Advokat Anders Olofsson Anders Olofsson Advokatbyrå AB Box 263 826 26 Söderhatnn · MOTPART Migrationsverket, 202100-2163 Verksamhetsområde Rättslig styrning Rättsenheten 601 70 Norrköping SAKEN Mål nr 3329�15 Sida I (4) Ansökan om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphand• ling, LOU; nu fråga om interimistiskt beslut FÖRVALTNINGSRÄTTENSBESLUT Förvaltningsrätten avvisar den del av Norrlands Guldklimp AB:s interim­ istiska yrkande som avser att Migrationsverket ska förbjudas att vidta ytter­ ligare åtgärder för avveckling och tömning av Norrlands Guldklimp AB:s anläggningar. Förvaltningsrätten avslår Norrlands Guldklimp AB:s interimistiska yr­ kande i övrigt. KONKURRENSVERKET 2015 -06- 0 9 -. Avd Dnr KSnr Aktbil Dok.ld 212424 Fostad\"'ess Box406 5 8 I 04 Linköping Besöksadress Brigadga.tan 3 Telefon 1elefäx Expeditionstld måndag - fredag 08:00-16:00 013-25 Il 40 forvaltningsrattenjlinkoping@dom.se 013-25 11 00 E-))OSt: Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3329-15 I LINKÖPING 'BAKGRUND OCH YRKANDEN Migrationsverket genomför en upphandling avseende tillfälligt boende för asylsökande Nr 7, Område 5 Nord, dnr. 3.2.2-2015-1878. Av tilldelnings­ beslut den 12 maj 2015 framgår att ett antal leverantörer har tilldelats plats i rangordning. Den 5 juni 2015 fattade Migrationsverket ett nytt tilldel­ ningsbeslut i upphandlingen. Norrlands Guldklimp AB (Bolaget) tilldela­ des inte plats i rangordning enligt något av de två tilldelningsbesluten. Bo­ laget har ansökt om överprövning av de två tilldelningsbesluten. Genom beslut den 18 maj samt 5 juni 2015 forordnade förvaltningstätten att Mi­ grationsverket inte får ingå ytterligare avtal med leverantörer för Område 5 Nord till dess målet avgjorts eller annat bestämts. I skrivelse som inkom den 8 juni 2015 yrkar Bolaget att förvaltningsrätten jämväl interimistiskt med omedelbar verkan förordnar att Migrationsverket till dess målet avgjorts eller annat best!irnts, inte f'ar vidta ytterligare verk­ ställighetsåtgärder med anledning av överklagade tilldelningsbeslut och förbjuder Migrationsverket att vidta ytterligare åtgärder för avveckling och tömning av Bolagets anläggningar med anledning av det tilldelningsbeslut som är föremål for förvaltningsrättens överprövning i målet. Bolaget anför bl.a. följande. Bolaget har sedan tidigare haft i princip full beläggning på de anläggningar som berörs av verkets felaktiga tilldelningsbeslut som nu är foreroål för överprövning. Oaktat att förvaltningsrätten i målet meddelat beslut om att verket, till dess målet avgjorts eller annat bestämts, inte får ingå, ytterligare avtal har Migrationsverket påbörjat vetkställighetsåtgärder med anledning av upphandlingen genom utrymning och avveckl­ ing/tömning av de boende på Bolagets anläggningar. Det föranleder stor skada. for Bolaget. Med anledning härav fu det påkallat att förvaltningsrät­ ten meddelar beslut oni inhibition enligt 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291), FPL. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3329�15 I LINKÖPING SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Av 28 § FPL framgår att den domstol som ska pröva ett överklagande får besluta att det överklagade beslutet, om det annars skulle gälla omedelbart, tills vidare inte ska gälla och även i övrigt besluta rörande sakefö Bolaget har i målet yrkat att forvaltningsrätten, med stöd av 28 § FPL, ska ftirordna att Migrationsverket inte får vidta ytterligare verkställighetsåtgär­ der med anledning av överprövningen av tilldelningsbesluten samt for­ bjuda Migrationsverket att vidta ytterligare åtgärder för avveckling och tömning av Bolagets anläggningar. Frågan huruvida domstolar kan meddela beslut enligt 28 § FPL i överpröv­ ningsmål enligt LOU är inte klarlagd i rättspraxis. l doktrin har emellertid uttryckts att övervägande skäl talar för att 28 § FPL kan tillämpas i mål enligt LOU (se Asplund m.fl., Överptövning av upphandling- och andra rättsmedel enligt LOU och LUF, Stockholm 2012, s. 164 ff.). Förvaltningsrätten bedömer att det inte är uteslutet att göra en prövning enligt 28 § FPL i ett mål om överprövning enligt LOU. Förvaltningsrätten konstaterar att domstolen enligt 28 § FPL endast har möjlighet att besluta rörande saken i målet. I forevarande mål har Bolaget ansökt om överprövning av Migrationsverkets upphandling av tillfälligt boende för asylsökande nr 7, Område 5 Nord, i vilken Migrationsverket har fattat två tilldelningsbeslut. Bolaget har inte tilldelats plats i rangord­ ningenligtnågotavdetvåtilldelningsbesluten. Sak.eniförevarandemål kan således inte anses omfatta eventuella avvecklingsåtgärder som har sin grund i tidigare upphandlingar av tillfälligt boende för asylsökande. För­ valtningsrätten är därmed förhindrad att pröva den del av Bolagets interim­ istiska yrkande som avser att Migrationsverket ska förbjudas att vidta ytter- Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3329-15 I LINKÖPING ligare åtgärder för avveckling och tömning. Yrkandet ska därfor avvisas i den delen. Vad gäller övriga delar av Bolagets interimistiska yrkande gör förvalt­ ningsrätten följande bedömning. Förvaltningsrätten har genom beslut i må­ let den 18 maj samt 5 juni 2015 förordnat att Migrationsverket inte får ingå ytterligare avtal med leverantörer för Område 5 Nord till dess målet av­ gjorts eller annat bestämts. Bolagets nu framställda yrkande är i denna del inte avgränsad till någon eller några särskilt utpekade verkställighetsåtgär­ der, Mot denna bakgrund och med hänsyn till vad som hittills framkommit i målet finner förvaltningsrätten att det inte framkommit skäl att besluta interimistiskt på sätt som Bolaget yrkat. Bolagets interimistiska yrkande ska därför avslås i övrigt. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD) Föredragande har varit Christine Lindström. 1 . 2. det finn s anledning att betvivla. rikcigheten av det slut som fö:rvab:ningsrätten har kommit till, det inte utan art sådant tills[ånd meddelas g!r att bedöma riktigheten a.v det slut som för,;-:tltningsrätten har kommit till, 2. 3. 4. S. postadress, e-postadi;ess och telefonnununer till bostaden och mobiltelefon. Ach:es$ och te­ lefonnummer till Jclaga.ndcns arbetsplats ska också anges samt eventuell annan jl.dress där klaganden kan nh för. delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i m�let � och otn de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e,,postadtess, tele­ fonmrmmer cill arbetsplatsen och mabiltde­ fonnutnmer anges. Om nil.gon person- eller ad:t:essuppgift ändras, ska ändringen u"Can dröjsmål anmälas till hunmarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrli.ttens namn, målnu:mmer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av för.valtningsrättens dom/beslut som Idag-anden vill få till stånd, de bevis som klaganden -cill åbe:copa. och Vild hll-n/hon vill styrka med va:cje särskilt bevis. :::.s:VfiarG.�-�rIJ'orv.tSTO.LÅR ::· .. ·:_ :· ;'', •.' :' . .. ·: . .. . ·:.:' •,• : ·;::.; Den som vill överklaga fönraltningsrittens beslut ska skriva till Kammari:ii.tren i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningscätten. För att kan:unanätten ska kunna ta upp Ett över­ klagande måste Er skri,reJse ha kommir in till för­ valtningsriitten inom tre veckor från den dag dl\ Ni fick dd av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, ellei: det v.id en sådjl.n förhandling har angetts när beslutet kotnm.er att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in .inom tre veckor fd:n den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klilgande infaller på lördag, söndag dkt helgdag, midsotnmarafton, jula.fton eller nyårsafron räcker det att besvfu:shandlingen kommer in nästa. vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagander alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslm meddela.des. För att ett överkkgande ska ku.nna tas upp i kam­ marrätten fordras att ptövningsdllstånd medde­ las. Kammartätten lämnar ptövningstillst1⁄4nd om . . .. .::: ;·: -�.:.: ·:/ HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND :;; .';. .' · .. ... . .. Om prövningstills tånd inte :meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det kl:1rt och tydligt framgh av överklagandet till kammarcltten varför man anser att pi:övningsrill- s tänd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla 1. Kla ndens person-/organisati.onsnummcr, ga Bilaga 1 Bilaga 3. detäravviktförledningavrä.ttstillärop­ ningen il.'CC överklagandet p.röva.s av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Adr.essen till fönraltnings:t:ätten frlllllgå:r av do­ men/beslutet. www.doimtol.se