FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE DOM Mål nr 3851-15 Sida 1 (3) Dok.Id 254919 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Knut Edstrand Byggnads AB, 556572-0900 Storgatan 46 273 98 Smedstorp MOTPART Tomelilla kommun Gustafs Torg 16 273 80 Tomelilla SAKEN KONKURRENSVERKET 2015 -05- 0 4 � Avd Dnr KSnr 20·15 -0�- 3 C Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Knut Edstrand Byggnads AB:s ansökan om in­ gripande enligt LOU. Aktbil FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND DOM Sida2 3851-15 Tomelilla kommun (nedan Kommunen) genomför en upphandling av om­ byggnad/renovering av Röda och Blå skolan. Upphandlingen genomförs enligt reglerna om förenklat förfarande i LOU och tilldelningsgrund är lägsta pris. Av tilldelningsbeslut den 14 april2015 framgår att Folkets bygg HB tilldelats kontrakt. Det framgår också att Knut Edstrand Bygg­ nads AB (nedan Bolaget) placerat sig på andra plats i utvärderingen. YRKANDEN OCH INSTÄLLNINGAR Bolaget har ansökt om överprövning av upphandlingen och yrkat att den ska rättas. Bolaget har anfört i huvudsak följande till stöd för sin talan. I de administrativa föreskrifterna finns ett ska-krav att lämnade anbud ska un­ dertecknas av behörig firmatecknare. Vinnande anbud är inte undertecknat av behörig firmatecknare och således kan inte detta anbud tas upp till prövning. Den fullmakt Kommunen har skickat in fanns inte med vid an­ budslämnandet och är en efterhandskonstruktion. Om Kommunen hade följt gällande regler hade Bolagets anbud varit det vinnande och Bolaget har därmed lidit skada. Kommunen har ansett att ansökan om överprövning ska avslås och anfört i huvudsak följande. I enlighet med bifogad fullmakt har Robert Cho­ miszczak såsom firmatecknare för Folkets bygg HB befullmäktigat Mari­ usz Skalski att underteckna anbud samt teckna offererade avtal. Det i över­ klagandet omnämnda ska-kravet, att anbudet ska undertecknas av behörig firmatecknare är därmed uppfyllt. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida 3 3851-15 SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av punkten AFB.31 i förfrågningsunderlaget framgår att anbudet ska vara undertecknat av behörig firmatecknare. Kravet är således ett s.k. ska-krav. Av Bolagsverkets registreringsbevis framgår att Folkets bygg HB:s firma bl.a. tecknas av Robert Chomiszczak. Robert Chomiszczak har i sin tur befullmäktigat Mariusz Skalski att för honom personligen eller i firmans namn signera anbudsformulär som behörig san1t teckna offererade avtal. Fullmakten är daterad den 2 januari 2015 och Folkets bygg HB:s anbud är daterat den 27 mars 2015. Således förelåg en giltig fullmakt vid tiden för anbudsinlämnandet. Vinnarens anbud uppfyller därmed, genom den av Robe1i Chomiszczak undertecknade fullmakten, ska-kravet att vara under­ tecknat av behörig firmatecknare. Kommunen har således inte brutit mot vare sig förfrågningsunderlaget eller upphandlingsbestämrnelser genom att godta anbudet från Folkets bygg HB. Bolagets ansökan om överprövning ska således avslås. ;I��� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅN D Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kamm�rrätten lämnar prövningstillstånd om det finns anledning att betvivla förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Bilaga 1 www.domstoJ.sc 2. 3. 1. riktigheten av det slut som