FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning I BESLUT 2017-06-19 Meddelat i Malmö Mål nr 5984-17 Sida I (3) SÖKANDE KONKURRENSVERKET Svedala Taxi AB, 556402-1656 Falsterbovägen 61 236 51 Höllviken MOTPART Svedala kommun Kommunhuset 23380 Svedala SAKEN 2017 .L·OS= 1 9 Avd Dnr KSnr Aktbll Överprövning enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Svedala Taxi AB:s ansökan. Dok.Id 380871 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstld måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 5984-17 Avdelning 1 BAKGRUND Svedala kommun genomför med öppet förfarande en upphandling av "Färd­ tjänst och skolskjutsar för barn med särskilda behov" (dnr UH-2015-230). Av tilldelningsbeslut den 26 september 2016 framgår att kontrakt tilldelades Vellinge Taxi AB. Sedan Taxi Trelleborg AB ansökt om överprövning av upphandlingen har förvaltningsrätten den 23 januari 2017 i mål nr 10267-17 förordnat att upp­ handlingen ska rättas på så sätt att en ny anbudsutvärdering görs där anbudet från Vellinge Taxi inte beaktas. Domen har överklagats av Vellinge Taxi AB. Kammarrätten har den 24 maj 2017 i mål nr 600-17 beslutat att inte meddela prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. Domen har ännu inte vunnit laga kraft. Något nytt tilldelningsbeslut hade inte fattats i upphandlingen vid tidpunkten för ansökan om överprövning. YRKANDEN Svedala Taxi AB ansöker den 7 juni 2017 om överprövning av upphand­ lingen och yrkar att upphandlingen ska göras om med hänvisning till att det efter den 6 juni 2017 inte längre finns några giltiga anbud eftersom det var sista dagens för anbudens giltighetstid och Svedala kommun inte hade för­ längt tiden. Svedala Taxi AB yrkar även att förvaltningsrätten ska meddela ett interimistiskt beslut om att Svedala kommun inte får avsluta upphand­ lingen innan frågan slutligt avgjorts av förvaltningsrätten. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Alla beslut under en upphandlingsprocess kan överprövas enligt LOU. Med beslut avses varje åtgärd eller viljeyttring som den upphandlande myndig­ heten vidtar i samband med en upphandling som faller inom upphandlings- I MALMÖ FÖRVALTNINGSRÅTTEN I MALMÖ Avdelning I BESLUT Sida 3 5984-17 reglernas materiella tillämpningsområde och som kan ha rättslig verkan. Det finns inte något krav på att beslutet eller viljeyttringen ska ha en viss fonn. Sammanfattningsvis kan sägas att begreppet beslut ska tolkas extensivt. I det aktuella fallet pågår ett upphandlingsförfarande. Svedala Taxi AB:s talan riktar sig mot konsekvenserna av att upphandlande myndighet vid tid­ punkten för ingivande av ansökan om överprövning inte hade vidtagit viss åtgärd. Det framgår inte av ansökan att upphandlande myndighet gjort något övervägande i någon fonn rörande den aktuella frågan. Även vid en extensiv tolkning av begreppet beslut är det förvaltningsrättens uppfattning alt Sve­ dala Taxi AB inte riktar sin talan mot något beslut som kan överprövas en­ ligt LOU. Talan ska därför avvisas. Vid den utgången i fråga om ansökan ska tas upp till prövning finns inte skäl att pröva bolagets yrkande om interimistiskt beslut. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga I (DV 3109/1B LOU) Anna Aktenno har föredragit målet. HUR MAN Ö_VERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett öveddagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp nin g ­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort mälet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits, Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. j. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonmunmer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnununer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress lY'YWdomstolse till,