FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet 2 SÖKANDE MOTPART Eskilstuna kommun 631 86 Eskilstuna SAKEN BESLUT 2012-05-14 Meddelat i Linköping Mål nr 2365-12 Sida 1 (3) Dok.Id 82170 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefax 013-25 11 40 forvalt1lingsrattenilinkopi11g@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LOU; nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. Telefon 013-25 10 00 E-post: Kultur- och Fritidsnämnden i Eskilstuna kommun (nämnden) har via an­ nonsering begärt in anbud från intressenter att som egen företagare bedriva caferörelse i Stora Fristadshuset. Enligt protokoll från den 2 april 2012 har nämnden beslutat att gå vidare till hyresförhandling med Jernberghska krog och cafe avseende tilldelning av cafäverksamhet på Rademacherom­ rådet. ansöker om överprövning av nämndens beslut och yrkar att förvaltningsrätten ska ändra beslutet och ge henne rätt att bedriva Cafe Rademacher i lokalen på Rademacherområdet. Till stöd för talan an­ för hon i huvudsak följande. Cafä Rademachers öppettider är mer merite­ rande än Jernberghska krog och cafe. Cafä Rademacher har två utbildade och erfarna konditorer som bakar alla bakelseverk med serveringspersonal medan konkurrenten planerar att anställa en kallskänka med serveringsper­ sonal. Krögaren som driver Jernberghska krog och cafä har redan en eta­ blerad krog och cafeverksamhet på området. Genom beslutet får krögaren ännu en närliggande lokal och får i själva verket monopol på området. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Först måste avgöras om Eskilstuna kommuns förfarande avseende uthyr­ ning av lokal för att bedriva cafeverksamhet på Rademacherområdet är att betrakta som en tjänstekoncession eller som ett tjänstekontrakt (endast det sistnämnda kan överprövas enligt reglerna i LOU). Med tjänstekoncession avses ett kontrakt enligt vilket ett företag åtar sig att ansvara för en verksamhet och där ersättning för detta utgår i form av rät­ ten att ta betalt av allmänheten för att utnyttja tjänsterna som produceras i denna verksamhet eller en sådan rätt i kombination med betalningar från Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 2365-12 I LINKÖPING Enhet 2 den upphandlande enheten. Som exempel kan nämnas att ett företag på uppdrag av en kommun ansvarar för driften av ett badhus med rätt att ta ut ersättning från allmänheten. I aktuellt fall framgår inte annat än att avtalets syfte ska vara att bedriva cafeverksamhet på Rademacherområdet. Eskilstuna kommun har i annons uppgett att de söker intressenter som i egenskap av egen företagare vill driva cafärörelse i en av kommunens byggnader. Av protokollet framgår att kommunen har valt att gå vidare till hyresförhandlingar med Jern­ berghska krog och cafö. Vid tecknande av avtal där part får rätt att utnyttja lokaler är det normalt den som bedriver verksamheten i lokalen som också står risken för verk­ samheten. Det har inte heller framkommit annat än att Jernberghska krog och cafä kommer att bära risken för caföverksamheten. Fråga är därmed om en tjänstekoncession. Tjänstekoncessioner kan inte bli föremål för överprövning enligt LOU (se även rättsfallet RÅ 2008 not 101). ansökan om överpröv­ ning ska därför avvisas och inte prövas i sak. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD) 111 1-� L/1 \'\,;\, (_A�,r rr' Urban Erntoft � Föredragande har varit Cecilia Wågemar. SVERIGES OMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR� PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnurruner, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnurruner till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurruner. co0 0N www.domstol.se