Sida 1 (4) Enhet 2 2013 -03- 2 2 Avd Dnr KSnr Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM fUPPSALA 2013-03-21 Meddelad i Uppsala SÖKANDE Infoguide stadsorientering AB, 556068-3798 Strandvägen 57 115 23 Stockholm Mål nr 5914-12 E Norrtälje kommun Box 800 761 28 Norrtälje MOTPART Aktbil SAKEN Dok.Id 84635 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsa\a@dorn.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA Sida 2 5914-1 2 DOM 2013-03-21 \ t �:·:_.�: ...� ,- sta�sqn;ientering AB:s anbud kvalificerades inte för utvärdering. i ·1;;'.'..\"1 f ,.,-, ,_.... ,,-. -� YRKANDE OCH GRUNDER Infoguide stadsorientering AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om med de bolag som var med från bör­ jan. Bolaget anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Kommunen har brutit mot likabehandlingsprincipen i upphandlingen. Upphandlingschefen och en anställd på turistbyrån har granskat anbuden. Den anställde är under­ ställd näringslivschefen som dessutom är vice ordförande i Visit Roslagen AB. Den vinnande anbudsgivaren utgörs av ett av kommunen delägt bolag, Visit Roslagen AB. Kommunen förvärvade aktier så sent som hösten 2011. I upphandlingen har följande föreskrivits. Vald leverantör skall på ett tydligt sätt använda Visit Roslagen AB:s grafiska profil på trycksaker och i lokal och skyltning. Vald leverantör skall använda roslagen.se, vald leverantör får inte använda egen bok­ ningsbar webb. Kommunen har inte behandlat anbudsgivaran lika utan kommunen har i upphandlingen gynnat Visit Roslagen AB. Bolaget har lidit skada på grund av olikbehandlingen. Eftersom överträdelsen rör upphandlingens konkur­ rensuppsökande skede ska upphandlingen göras om med de bolag som var med från böijan. Kommunen bestrider bifall till bolagets yrkande och hemställer att för­ valtningsrätten avslår ansökan om överprövning. Kommunen anför bl.a. följande till stöd för sin talan. Kommunen har inte brutit mot likabehand­ lingsprincipen eller LOU. Av utvärderingsrapporten framgår att bolaget BAKGRUND Norrtälje kommun har genom ett förenklat förfarande genomfört en upp­ j\\'r3,,.RJi•1::.l;,:j\;;;'.,,/i;haridli,�g av turistverksamhet 2012, dnr KS 12-1000 055 (upphandlingen). \ �; f't'. f · >,Qen01\1 förslag till tilldelningsbeslut den 10 oktober 201 2 meddelade 1 . kon�wynenattdenkommerantaanbudfrånVisitRoslagenAB.Infoguide i-•- I lidi:,.!.'\ .... -"-·'- •�· · . FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA DOM 2013-03-21 Sida 3 5914-12 inte uppfyller krav 3.4 och 3.8 i förfrågningsunderlaget. Bolaget klarade inte kvalificeringsfasen och gick inte vidare till utvärderingsfasen. Detta ifrågasätts inte i ansökan varför bolaget inte lidit någon skada. Bolaget påstår felaktigt att kommunen brutit mot likabehandlingsprincipen. Upp­ handlingen har genomförts av turistbyråföreståndare och upphandlingsche­ fen. Det är det normala arbetssättet i alla upphandlingar, dvs. att arbets­ gruppen består av företrädare från berörd verksamhet samt upphandlings­ enheten. Näringslivschefen har inte haft varken insyn i, eller möjlighet att påverka upphandlingen. Visit Roslagen AB har deltagit i upphandlingen på samma förutsättningar som de övriga anbudsgivarna. Det faktum att kom­ munen äger en aktiepost i Visit Roslagen AB är på intet sätt ett hinder för Visit Roslagen AB:s deltagande i upphandlingen. DOMSKÄL Förvaltningsrätten får efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada överpröva en upphandling (16 kap. 4 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläg­ gande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören har lidit eller kan komma lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas se­ dan rättelse har gjort (16 kap. 6 § LOU). Den som ansöker om överpröv­ ning ska på ett klart sätt ange de omständigheter som talan grundas på (se RÅ 2009 ref. 69). Bolaget har anfört att det lidit skada på grund av att kommunen brutit mot likabehandlingsprincipen i 1 kap. 9 § LOU genom att inte behandla samt­ liga anbudsgivare på samma sätt. En förutsättning för att likabehandlings­ principen i 1 kap. 9 § LOU upprätthålls är att upphandlande myndighet genomför kvalificering och utvärderingen av anbud i enlighet med förfråg­ ningsunderlaget. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5914-12 I UPPSALA 201 3-03-21 Bolaget har ifrågasatt vilka personer som granskat anbuden och ifrågasatt det vinnande bolaget som ett av kommunen delägt bolag. Bolaget har dock inte anfört att dess anbud diskvalificerats i strid med förfrågningsunderla­ get eHer bemött kommunens påstående att bolaget inte uppfyllt skall­ Iaaven beträffande kvalitetssystem och yrkesmässig förmåga och kapacitet. Bolaget har inte heller anfört att kommunen kvalificerat och utvärderat Visit Roslagen AB:s anbud i strid med förfrågningsunderlaget eller att Vi­ sit Roslagen AB:s anbud inte uppfyller Iaaven i förfrågningsunderlaget. Bolaget har därmed inte lidit eller riskerat att lida skada. Således är en grundläggande förutsättning för att förvaltningsrätten ska besluta om åt­ gärd enligt LOU inte uppfylld. Bolagets ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3l09/laLOU) Per-Erik Nister rådman Målet har handlagts av Martin Bäckström.