FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2016-10-12 Mål nr 3029-16 Sida1 (4) Meddelad iKarlstad KONKURRENSVERKEI' 2016 -10- 1 4 .- Avd Dnr KSnr ( ( Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentligupphandling(LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. SÖKANDE AB SystrarnaLarssonsHembageri, 556986-3581 Nolgårdsvägen 5 663 41 Hammarö MOTPART Landstinget iVärmland 651 82 Karlstad SAKEN Aktbil ( Dok.Id 166119 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3029-16 BAKGRUND OCH PARTERNAS INSTÄLLNING Landstinget iVärmland genomför enupphandling avfärskt bröd, och har beslutat att tilldelaKonsumVärmlandAB kontrakt iupphandlingen. Anbud frånABSystrarnaLarssonsHembageri(bolaget) uteslöts från utvärdering­ en, då bolaget inte angett en i förfrågningsunderlaget efterfrågad rabattsats, ochdärmed enligt landstinget inteuppfyllt alla obligatoriska krav. Bolaget ansöker om överprövning av tilldelningsbeslutet. Som skäl för sin ansökan anf"ör bolaget i huvudsak följande. Bolaget har inte ansett det var relevant attuppge rabattsatsen, och anser att det genom att besvara frågan om rabattsats med nej fullgjort det obligatoriska krav som ställtsupp. Det är mer relevant vilket slutpris en produktfår, än vilket rabattsats som ges. Landstinget har heller inte gett bolaget chansen att rätta till sitt misstag. Landstinget bestrider bifall till bolagets ansökan, och anför i huvudsak föl­ jande. Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal obligatoriska krav. En förutsättning för att ett anbud ska prövas är att dessa obligatoriska krav är uppfyllda. Av punkt 5.4 i förfrågningsunderlagetframgår att leverantören ska lämna en rabattsats på "övriga artiklar inklusive tårtor och kaffebröd i anbudsgivarens sortiment". Bolaget har inte angett någon sådan rabattsats. SKÄL FÖR AVGÖRANDET Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföraupphand­ lingar på ett öppet sätt. Vidupphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I KARLSTAD ( ( ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3029-16 Om denupphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt16 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att denfår avslutas först sedan rättelse har gjorts. Avutredningen i målet framgår attbolaget inte lämnat någon rabattsats för övriga artiklar som efterfrågats i punkt5.4 i förfrågningsunderlaget. Kravet på lämnande av en sådan rabattsats har uttryckts som ett obligatorisktkrav. Vilka krav som ska ställas i enupphandling är upp till den upphandlande myndigheten att bestämma, så länge inte kraven strider mot de grundläg­ gande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU. Bolaget har i sitt anbud besvarat frågan om det aktuella kravetuppfylls med ett nej . Enligt förvaltningsrättens uppfattning har det därmed stått klart att bolagets anbud inteuppfyller detta krav. Det har inte förelegat någon skyl­ dighet för landstinget att förmå bolaget att uppfylla kravet före anbudstidens utgång. Vad bolagetanfört i förvaltningsrätten föranleder inte någon annan bedömning än att landstinget har haftfog för sitt beslut attutesluta bolaget frånutvärderingen. Med denna utgångspunkt saknas det anledning att när­ mare pröva vissa andra invändningar som bolaget framfört mot upphand­ lingen. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. För information om hur man överklagar, 09/lB LOU) . öredragande har varit förvaltningsrättsjuristenErikLudvigsson. I KARLSTAD SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvalto.ingsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen. ska dock skickas eller lämnas till för­ valtn:i:ngsrätten.. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i karnmarriitten fordras att prövnin.gstillstån.d meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvåltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnurnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvalto.ingsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålf'aravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se