FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2013-04-08 1 Föredragande: Carin Gunnarsson SÖKANDE Meddelad i Växjö Abbott Scandinavia Aktiebolag, 556046-6137 Box 1498 171 29 Solna KONKURRENSVERKEf 2013 -08- 1 9 PMJ Dnr Klnr Aklbll Ombud: Advokat Tomas Kjellgren och advokat Sven Vaxenbäck Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm MOTPARTER 1. Jönköpings läns landsting Box 1024 551 11 Jönköping Ombud: Landstinget i Kalmar län, Landstingets Serviceförvaltning, Upphandling Box 601 391 26 Kalmar 2. Landstinget i Kalmar län, Landstingets Serviceförvaltning, Upphandling Box 601 391 26 Kalmar SAKEN Överprövning av upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVG ÖRANDE Förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen avseende position 10 ska göras om. Mål nr 1140-13 Dok.Id 68400 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon 0470-56 02 00 E-post: fva@dom.se Telefax 0470-255 02 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1140-13 I VÄXJÖ YRKANDEN M. M. Lapdstinget i Kalmar län och Jönköpings läns landsting (Landstingen) har Je*omfört en upphandling av Angioprodukter 2013. Landstingen beslutade ,if� 8 mars 2013 att tilldela tre stycken anbudsgivare kontrakt på position ;1:;.10] Abbott Scandinavia Aktiebolag (Abbott) är inte en av de anbudsgivare som tilldelats kontrakt avseende position 10. Abbott ansöker om överprövning av upphandlingen avseende position 10 och yrkar att upphandlingen ska rättas alternativt göras om i denna del. Abbott anför bl.a. följande till stöd för sin begäran om överprövning. Landstingen har efter anbudsgivning bestämt att endast tre kontrakt ska tilldelas kontrakt avseende position 10. Denna begränsning av antalet kon­ trakt har inte framgått av förfrågningsunderlaget, varför Landstingens age­ rande står i strid med transparens- och likabehandlingsprinciperna. Abbott har lidit skada, eller i vart fall riskerat lida skada, genom att inte tilldelas kontraktet i upphandlingen. Landstingen medger bifall till yrkandet att upphandlingen ska göras om avseende position 10 och anför bl.a. följande. Landstingens avsikt har hela tiden varit att max tre leverantörer skulle antas inom position 10. Olyck­ ligtvis verkar denna kortfattade information av okänd anledning ha fallit bort. Förfrågningsunderlaget brister således i transparens i strid med LOD avseende position 10 i enlighet med vad Abbott anfört i sin begäran om överprövning. Den konstaterade bristen är hänförlig till upphandlingens konkurrensuppsökande skede varför upphandlingen ska göras om. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1140-13 I VÄXJÖ SKÄLEN FÖR AVG ÖRANDET Enligt 16 kap. 4 § LOD får allmän förvaltningsdomstol efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada över­ pröva en upphandling. Av 16 kap. 6 § LOD framgår att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 1 kap. 9 § LOD ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Landstingen medger att det förekommit brister i förfrågningsunderlaget avseende position 10. Det får därmed anses klarlagt att Landstingen har brutit mot bestämmelserna i LOD och att Abbott härigenom kan komma att lida skada. Vid sådant förhållande, och då bristen hänför sig till förfråg­ ningsunderlaget, ska upphandlingen göras om avseende position 10. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ld-LOU) Bertil Idarsson Bilaga 1 r t t ':);. lrit: . f( 1 ''""'··""'HURMAN:·.ä\fERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND (..- .�'hJ; ;: t""'·'•"'"·· -D�ri som vill 9si.,�i!Jaga förvaltningsrättens f ·-·-�----- ...beslut ska sk1:iv,:t� Kammarrätten i � • ··,t:i:;'•;� ,> '._ ....... -, 'i:':':�::�j.Onköping...S.Kr!Yelsen ska dock skickas 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1D LOU ,.,.le> eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 11 ! ., f;tl.�iiicÄi•t�Mf!.,RIGES DOMSTOLAR ,,,;hJJ\