26. FES. 2013 16:20 Forval tningsratte� GSG NR. 1268 Mål nr 1266-13 E Enhet 1:1 S. 2/6 Sida 1 (4) FÖRVALTNINGSRÅTTEN IGÖTEBO�G Avdelning 1 SÖKANDE DOM 2013-02-26 Meddelad i Göteborg ELK i Göteborg AB, 556455-8251 Von Utfallsgatan 26-30 415 05 Göteborg /JOJ3 0,2 .26 Avd Dnr KSnr Aktbil Ombud: Advokaten Joel Gustafsson ochjur.kand. Christian Martinsson MAQS Law Finn Advokatbyrå AB Box 11918 404 39 Göteborg MOTPART Alingsås kommun 441 81 Alingsås Dok.Id 192179 Postadress Box 53197 400 15 Oötebo:i:g Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 711 78 59 F.xpeditionstid måndag- fredag 08:00�16:00 SAKEN Överprövning enligt Iaaen (2007:1091) om offentlig upphandling) LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar att upphandlingen avse­ ende specialistfimktion som ljusdesigner ska göras om. .E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se KONKURRENSVERKET 031 - 732 70 00 26.::6.201316:20 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND Alingsås kommun har genomfött en upphandling av ramavtal för tekniska konsulter el-projektering och ljusdesigner, diarienummer 2012.545 KS. Upphandlingen är uppdelad i två delar varv den ena är ,,Specialistfunktion som ljusdesigner". Av tilldelningsbeslutet den 25 januari 2013 framgår att ELK i Göteborg AB inte har tilldelats ramavtal när det gäller konsultel' för ljusdesign. YRKANDENM.M. ELK i Göteborg AB ELK i Göteborg AB (bolaget) ansöker om överprövning vad gäller den del av upphandlingen som rör specialistfunktion som ljusdesigner (nedan kal­ lad upphandlingen). Bolaget yrkar i föista hand att upphandlingen ska rät­ tas på så sätt att en ny utvärdering ska genomföras av utvä.rderingskriteriet kvalitet och miljö ocb i andra hand att upphandlingen ska göras om. Bola­ get anför i huvudsak följande. Bolaget har inte tilldelats högsta poäng för utvärderingskriteriet kvalitet och miljö, trots att bolaget innehar certifiering för både kvalitets- och mil­ jöledningssystem (verksamhetsledningssystemet FR 2000), samt har bifo­ gat i förfrågningsunderlaget angivna bilagor. Upphandlingen strider där­ med mot principema om likabehandling, förutsebarhet och transparens, Om bolaget tilldelats högsta poäng hade bolaget varit en av de leverantörer som tilldelats ramavtalet. Kommunen bar även använt sig av utvärderingskriterier Qcvalitet och miljö) som är så otydliga att anbudsgivare inte har kunnat bilda sig en upp­ fattning om vad som efterfrågas. Kommunen har inte heller tillämpat angi- 1:-, 1"6r, '•' Jii\,L0 J Sida2 1266-13 E DOM s ')!'6 26. FEB. 2013 16:20 Forval lni1asratten G6G MR. 1 268 S. 4/6 FÖRVALTNINGSRÅtTEN DOM Sida3 1266-13 E I GÖTEBORG Avdelning 1 ven poängskala för det aktuella utvärderingskriteriet. Utvärderingskritel'iet ger ett allt för stort utrymme föt godtycklighet från den upphandlande myndighetens sida. Förfrågningsunderlagets utformning avseende utvärde­ ringskriteriema innebär i praktiken att upphandlande myndigheten har for­ behållit sig fri prövningsrätt. Vidare har kvalificeringsfäsen och utvärden ringsfasen sammanblandats då beskrivningen av kvalitets- och miljöled­ nlngssystern har an.vänts både som ett kvalificeringslo:av och som ett krite­ rium för utvärdering. Förfrågningsunderlaget måste anses vara så otydligt utformat att det står i strid med principerna om likabehandling och transpa� rens. Bolaget har på grund av det aktuella agerandet lidit skada, Alingsås kommun Alingsås kommun (kommunen) anser att upphandlingen ska göras om och anmr i huvudsak följande. Upphandlingen av specialistfunktion som ljus­ designer har inte uppfyllt kraven på transparens och likabehandling. Upp­ handlingen ska därmed göras om. DOMSKÅL Tillämpliga bestömmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke,.diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska "Vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon ruman 26. =:5. 2013 16:21 FÖRVALTNINGSRÄT TEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Sida 4 1266-13 E F01113.]:ningsratten GBG ft1268 S. 5/6 bestmunelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse har gjorts, Förvaltningsrlutens bedömning Det är i målet ost:iidigt att upphandlingen vad gäller specialistfunktion som ljusdesign.er i vissa delar står i strid med de krav som ställs i LOU. För­ valtningsrätten instämmer i parternas bedömning i denna del. De anförda felaktigheterna har även kunnat medföra skada för leverantörema, Frågan i målet är därefter om rättelse ska ske eller o m upphandlingen ska göras om. Eftersom det i nu aktuellt mål bland annat är fråga om ett otydligt förfråg­ ningsundedag o ch felet därmed är hänförligt till det konkurrensuppsökande skedet, är i detta fäll - enligt förvaltningsrättens bedömning - rättelse inte en tillräcklig åtgärd Gfr RÅ 2005 ref. 47). Mot bakgrund härav ska upp­ handlingen därför göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR) se bilaga 1 (DV 3 109/1 B LOU) /2fptf'j$� Jr'�s- Wikner Rådman Föredragande i målen har -varit Lena Rehnberg. 26, FE0. 2nV1�.J 16•·2, 'z n 1 Forvallningsratte, G6G i4\:i ,l)\1..1\11\t ..J..._ HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överldaga föl'Valtningstättens beslut ska sk.ti.va till Kammarrätten i Götebo:i:g. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fö:tvaltningsrätten. Öveddagandet ska ha kotntn.it in till fö,:valtningsrii.tten inom tte vecko,: fran den dag då kla.ganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet föt offentligpart räknas etnellertid .€tån den dag beslutet tneddelad�s. Om sista. dagen för överklagmdet infallet på lö;1:dag, söndag eller helgcw.g, midso:tnmatafton� juhifton elle.r nyårsafton ;täcker det att skrivelsen koP.1mer in nästa vardag. För att ett Ö'9'etldaga.nde ska kunna tas upp i kauuna.nätten förd.tas att p:tövningstillstånd meddelas. Katnmaträtten lätnnaI p;rövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillätnptrlngen att övetldagandet pxövg_s, anleclning fö.rekon:uner till im.dring i det sl-ut va..ctill förvaltnings:tiitten kommit elle:t det annars finns synnerliga skäl att ptöva övei:lw.gandet Om prövnlngstillstånd inte meddelas ståt fötw.ltnl.n rättens beslut fast. Det ät dät:fö.r viktigt att det klatt och tydligt frato.gå1: av överltlag:mdet till bmmattätten varför man �oser att prövci.o.gsrillstånd bö:t meddelas. Sktivelse-n. med överldagande ska innehålla 1. den klagandes nar.on, peISonnu.mm.er, yrke, postadress oth telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats dä.tklaganden kan nås fö1: delgivning lämnas om dessa uppgifte.i: inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras ät det viktigt att anmälan snaxast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas tu.ed uppgift 3. om förvaltn.ingstättens namn, ntllnummer samt cb.ge.o. fö;r beslutet, 4. de skfil som klaganden anger till stöd för begäran om ptömingstillstånd, 5. den ändring av förvaltningstätt� beslut soro kla.ganden vill få till stånd, 6. debevisso:tnkkgandenvillåbe1:opaoch vad han/hon � styrka med �91:je sä:tskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecko.'.!.d av klag:mden eller hans ombud. Adressen till föt"Q'åltrungsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska denne sä.nrui. in fullmaktio.cigiorusamtuppgesittnamn, adress och telefonnum.mer. Ow. någon person- eller ach:essuppgift hldras, ska Ni utan dröjsmål ao.:co.fila ändringen till ka:romattätten. I ,:nål om övetpxövning enligt la. n ge gs (2007: 1 09 1) om offentlig upphandllilg eller lagen (2007:1 092) om o.ppbandling ino,:n områdena vatten) enei:gi, t:r:ansporter och posttjänstet f'ar a-vta.l slutas in.-o.a.n tiden fö,; överklagande av rii.ttens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slut1s nät tio dagat har gått fran dec att rätten avgjott rruUet eller upphävt ett intetlo.usti.skt beslut. I vissafallfåta'\l'Wslutas o.tnedelba:rt.Ett överkla.�nde a-v rättens a;rgörande fro: inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig ioformatioo .finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fle.t upplysnin.ga.t om hut man öv-etkhtgar kan Ni vända E.t: cill förva.ltningsi:ätten. DV3109/lBLOU NR. J68 S. 6/6.1'),. "\ ISVERIGES DOMSTOLAR