I STOCKHOLM Avdelning 30 SÖKANDE Hasse_s Grävtjänst. Väskinde Väskinds 274 622 75 Visby MOTPART Region Gotland 621 81 Visby 2015-09-23 Meddelat i Stockholm Sida i (4) Målm .19631�15 KONKURRENSVERKET 2015 -09-. 2 3 -. Avd Dnr KSnr Aktbil Ombud: Advokat Per-Ola Bergqvist och advokat Christoffer Löfquist Foyen Advokatfirma KB 21134 Malmö SAKEN Offentlig upphandling; fråga om talerätt FÖRVALTNINGSRÄTTENSBESLUT Förvaltningsrätten avvisar Hasses Grävtjänsts ansökan om övetprövning av avtals giltighet och yrkande om inhibition. Dok.Id 652944 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM YRKANDEN M.:M. BESLUT Sida 2 19631-15 Region Gotland har .den 17 juli 2015 ingått avtal om beställning av externt entreprenaduppdrag med Gotlands Åkericentral AB. Beställningen är ett avrop från ramavtal 2014/312 (Mark-/entreprenadarbeten). Hasses Grävtjänst ansöker om överprövning av avtals ogiltighet och yrkar att förvaltningsrätten beslutar om att entreprenaden ska stoppas omgående. Till stöd för sin ansökan anför Hasses Grävtjänst bl.a. följande. Det finns inga korrekta avropsdokument som visar att avropet är förenligt med lagen (2007:1091) om offentlig μpphandling, LOU. Det verkar röra sig om en otillåten direktupphandling där Region Gotland riskerar att agera vårdslöst med skattebetalarnas medel. Region Gotland bestrider bifall till ansökan om överprövning och yrkar i första hand att ansökan ska avvisas, i andra hand att den ska avslås. Förvaltningsrätten beslutade den 14 och 15 september 2015 att avslå yrkanden från Hasses Grävtjänst om att omedelbart stoppa entreprenaden (inhibition). Hasses Grävtjänst har den 22 september 2015 på nytt yrkat om inhibition. SKÄLEN FÖR BESLUTET Talerätt Av 16 kap. 4 § 2 LOU framgår att allmän förvaltningsdomstol får pröva giltigheten av ett avtal som slutits mellan upphandlande myndighet och en leverantör efter att en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma lida skada ansökt om överprövning. Det krävs dock att beslutet i upphand­ lingen har gått leverantören emot, jfr 22 § förvaltningsprocesslagen Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 19631-15 (1971 :291). Endast i en sådan situation har leverantören lidit eller kunnat lida skada av beslutet. Med leverantör avses den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader (2 kap. 11 § LOU). Detta innebär. att den som kan betraktas som leverantör på den marknaden som upphand­ lingen eller avtalet avser kan söka om såväl överprövning av upphandlingen som av avtalet. Åven potentiella leverantörer har talerätt. Det framgår i ett yttrande från Hasses Grävtjänst att företaget inte agerar utifrån egenintresse i denna ansökan eftersom företaget vare sig är anbuds­ givare eller anbudsvinnare i det aktuella ramavtalet. Förvaltningsrättens bedömning Det avtal som Hasses Grävtjänst begär överprövning av är ett avtal om beställning av externt entreprenaduppdrag, dvs. ett avrop från ramavtalet 2014/312 (Mark-/entreprenadarbeten). Av utredningen i målet framgår att Region Gotland har tecknat detta ramavtal med tre leverantörer. Hasses Grävtjänst är inte en av de tre leverantörerna. Hasses Grävtjänst är därmed inte heller en potentiell leverantör enligt ramavtalet. Det avtal som Region Gotland och Gotlands Åkericentral AB har tecknat har därför inte gått Hasses _Grävtjänst emot, vare sig som leverantör eller potentiell leverantör. Därmed har Hasses Grävtjänst inte kunnat lida skada av det aktuella avtalet mellan Region Gotland och Gotlands Åkericentral AB. Någon möjlighet enligt LOU för andra än de leverantörer som ingår i det aktuella ramavtalet att ansöka om överprövning av det ifrågasatta avtalet finns enligt förvalt- ningsrättens mening inte. Det som Hasses Grävtjänst anfört om bl.a. vårds­ löshet med skattebetalares medel medför ingen annan bedömning. Mot denna bakgrund anser· förvaltningsrätten att Hasses Grävtjänst inte har I STOCKHOLM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 19631-15 I STOCKHOLM någon rätt att föra'talan om överprövning av avtalet. Hasses Grävtjänsts ansökan ska därför avvisas. Vid denna utgång i målet saknas anledning för förvaltningsrätten att på nytt ta ställning till Hasses Grävtjänsts yrkande om inhibition. Ytkandet om inhibition ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta beslut kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga I (DV 3109/1 A LOU). n I\ '-.A'.l.Ll,LZ..X LJC..L.J.�z.._/1...A...AJl..A.,,t:) �\ri Daniel Wanhatalo Rådman Helena Boson har föredragit målet.