16.OKT.2012 14:22 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNINGSRlTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2· SÖKANDE NR. 5292 Mål nr 10448"12E Enhet 2:6 S. f- Sida 1 (5) Toshiba Tec Nordic AB, 556091-2 I 06 Box 1488 171 28 Solna Ombud: Advokat Pernilla Norm.an Lindskog Malmström Advokatbyrå KB Box 27707 115 91 Stockholm MOTPART Region Halland, 232I00-0115 Box 517 301 80 Halmstad SAKEN DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. DOM 2012-10-16 Meddelad i Göteborg Dok.Id 165814 Postadress :Oesöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 031- 732 70 00 E-post: forvaliningsrattenigoteborg@dom.se Box 5:3197 Telefax 031 - 7117859 Expedltionstid måndag-fredag 08:00-16:00 400 15 Göteborg Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU 16. on. 2012 14:22 FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 BAKGRUND Forvaltningsratten GBG Sida2 DOM 10448-12 E Region Halland har genomfört en upphandling, dnr 52�0091-2007, i fonn av avrop med fomyad konkurrensutsättning från det statliga ramavtalet avseende skrivare, kopiatorer och tjänster, SKT09. Avropet avser fyra multifunktionella skri.vare, kopiatorer och skannrar. Av tilldebringsbeslutet framgår att Region Halland har för avsikt att teckna avtal med Ricoh. Sverige AB, YRKANDEN M.M. Toshiba Tec Nordic AB yrkar att förvaltningsrätten ska förordna att upp­ handlingen inte f'ar avslutas förrän rättelse vidtagits på så sätt att Ricoh Sverige AB: s anbud utesluts från utvärdering, varvid Toshiba Tec Nordic AB tilldelas avtal. Toshiba Tec Nordic AB yrkar även att förvaltningsrät­ ten ska fatta ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas förrän domstolen har prövat målet materiellt samt anför i huvudsak fölM jande. Region Halland har använt Kammarkollegiets blanketter för avrops­ förfrågan och anbud. Enligt avropsförfrågan (benämnd avropsblankett) ställs ett antal detaljerade skallkrav på de maskinei som ska offereras. Ett sådant skallkrav fu' kravet på svenskt hålslag (se avropsblankett, flik 4, produkt 1). Under flik 5 i avropsblanketten ska anbudsgivarna fylla i den lösning som offereras med an.givande av position, artikelbenämning, arti­ kelnununer samt offererat pris för samtliga i lösningen ingående delar. Det framgår med röd text under flik 5 att uppgifterna ska fyllas i av leverantö� ren. Det fordras därvid att leverantören anger och prissåtter varje tillbehör som krävs för att skallkraveo ska vara uppfyllda. Listan måste vara korrekt ifylld för att den avropande myndigheten ska kunna säkerställa att offere­ rade maskiner uppfyller samtliga uppställda skallkrav och är prissatta i enlighet med de bakomliggande catnavtalen. Detta är en förutsättning för att inkomna anbud ska kunna utvärderas i enlighet med de grundläggande 16. O objektivitet, :icke-diskriminering och proportionalitet, Med hänsyn till att Region Halland fot bara tre månader sedan har diskvalifice� rat Toshiba Tec Nordic AB; s anbud i en annan avropsupphandling på grund av ett missat artikelnummer framstår det som att regionen har tagit ovidkommande hänsyn j den nu aktuella upphandlingen. Toshiba Tec Nordic AB riskerar att lida skada eftersom bolaget skulle ha tilldelats avta­ let om skallkraven tillämpats k01Tek:t. Region Halland anser ansökan ska avslås och anför i huvudsak faljande. Avropet avser fyra rnaskine1·, varav en ska ha svenskt hålslag. Ricoh Sverige AB har offere1·at fyra identiska maskiner som redovisas under flik 5. Maskinerna överens.stämmer med tuctuell prislista på avropa.se och får därmed säljas enligt avtalet. Anbudet har be-dömts vara det ekonomiskt mest :fördelaktiga utifrån stipulerade krav och kriterier. Ur specifikationen under flik 5 framkommer visserligen inte att maskinerna har svenskt hål.slag. Region Halland har dock med hjälp av övrig anbudsdokumentation förvissat sig om att antagen utrustning uppfyller kravet på svenskthålslag. I Kammarkollegiets bestämmelser for avrop finns därvid inga obligatoriska krav eller bestämmelser om hur tillbehör som exempelvis hålslag ska redo­ visas i svar på avropsfföfrågan. Vad bolaget anför om att flik 5 ska fyllas i fullständigt är följaktligen inte korrekt eftersom det inte är ett obligatoriskt krav. Slutligen kan hänvisas till Kammarrätten i Stockholms dom i mål 7493-11 som behandlar frågan om att begära överprövning på konstruerade grunder. 16.OKT,2012 14:23 Forvc.1tningsratten GBG · FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOMSKÄL Sida 4 DOM 10448-12E Tillämpliga bestiimmelser m. n1. Bestämmelserna i LOD har ändrats i vissa avseenden fr.o.m. den 15 juli 201 0 , Enligt övergångsbestänunelserna till lagens nya lydelse ska dock de tidigare bestämmelserna gälla far upphandlingar som påbörjats före det att ändringarna trädde i kraft. Upphandlingen av det statliga ramavtalet SKT09 har påbörjats före den 15juli2010.Denimåletaktuellaförnyadekonkurrensutsättningenska därmed också anses ha påbörjats före den tidpunkten. Således är LOU i dess lydelse fore den 15 juli 2010 tillämplig i målet. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likyä.rdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (l kap. 9 § LOU). En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgär­ derenligtdenparagrafen(16kap. 1 §förstastycketLOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medtort att leveranWren lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts (1 6 kap. 2 § första stycket LOU). 14 4 Sidas IGÖTEBOR EN - Avdelni ng 2 G 104812 : 24 FÖRVA LTNJN GSRÄ!T DO Forvaltningsrat en G tBG ·--NR5S --. ��- Förvaltnin gsrätte ns bedömn i Förvaltningsrättenkonstaterarinlednings is att k d t ve inhi iti b förfall er efterso m målet nu avgö rs sl utli Avavropsb1ankettenframg årattsvenskthålsl ut ö kaUkr b fandeenavfyraefterfrågadepr dukte.Dtfram år id b orevad g renpåsammasidasomkravetang es sjä l ka a vsne g u s g vi M Detframgårinteattdetutöverdettaä tt k llkr t d flik5a resa e re ytterligareinfonnationf ora ttvisa ttvai j e ki l kallkr är u fyng aensts . M ot den na bakgrund sakn as f örutsättning a f o e tt in gr i r r p d i e e nl pådengrundsomharangetts därfö r avslås . HUR:MANÖVERKLAGAR sebilag ,a L ka Föredragand e i måle t ha r vari t Kristi Palm. n . g Toshib aT N dicABAn k . g ·- -. resave kr t är omeu ll ec sös l(D V3109/lBLOU) . 292 16. O KT. 2 01 2 16.OKT.2012 14:24 FotValtningsratten GBG ..;, ;;,.,Nfi«:I Den sotn vill överklaga. fcirvaltningsrättens beslutskaskrivatillKammarrätteni Götebo:tg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagan.det ska ha. kotnm.it in till förvaltåingsrii.tten inom tte veckor från den dag cl! klaganden tick del a.v beslutet. Tiden fot överklagandet föt offentligpart .täknas emelletti.d från den da.g beslutetmeddelades. Om sisni dagen löt överkla.g-..ndet infallet: på lördag, söndag eller helgdag, midso.nunara.ft:on1 julafton eller nyårsafton räcker det att sk.ti'Velsen korom.er in nästa vardag, Fötattetcöve:tklagandeskakunna.tasuppi katnma:rrä.tten fordras att pt:Ö'O'nin.gstillstä.nd n;,eddelas. I�attätten llimoat prövningstillst:ånd om det ät av vikt fö,; ledrung av tättstilliimpningen att överkfa.gandet prövas, anledning fö.tekotnmertilländringidetslutvartill fönraltningsrätten konunit eller det annars finns synnerliga slcil �tt ptöva överldagandet. Om p.tövningstillstånd inte meddelas står fötvaltnings.tiittens beslut fast Det äl: dirfö:r: viktigt att det klaxt och tydligt fratngåt av överklag:a.ndet till ka.ro.ro.a.u:ätten varför trum artset att prövrungstillstå-o.d bör meddelas. Skrivelsen med överkfagande ska innehålla � ..:. 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. otnfönraltningstättensna.nm1 tnålnunmier samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden ange,: till stöd föt begäran om ptöv:ningstillstånd, 5. den ändt:io.g av fötvalt:ningsriittens beslut som klaganden vill få till ständ, 6. de bevis som kbi.ganden vill åberopa och vad hrut/hon vill sty1:ka med v1!zje särskilt bevis. Skrivelsen sh. vara unde:r;tecknad av klaganden ellet hans ombud. Ach:essen till fötvaltningsrätten framgår av beslutet. Otn klaganden �uilita.t ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn> adx-ess och telefonnu:roxne;i;:. Om nagon person- eller ad:tessu.ppgift ändra.s, sk-a Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kar.ox.o.an:iitten. I mål om öve:r:p:i:Ö'Q'.nio.g enligt la gen (2007:1 091) om offentlig upph�g eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena. v-a.tten, ene.tgiJ ttan.sporter och posttjänste.r fat avtal slutas innan tid.en föt övexkl�nde av rättens dom eller beslut bar löpt ut. I de flesta fall fåt av-tal slutas när tio daga.r ha.r gAtt från det att tiitten a:vgjou målet eller upphävt ett :interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett övetklagande av :tättens t\.vgö.tande fat inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna laga.roa. 1. den klagandes naron1 pexsonnurume:t1 yrke, postadress ochtelefonm.1.mmei:. Dessutom ska adress och telefoM:utntnet till ru:betsplatsen och eventucll aw:.tn plats dit klagru,.den kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts .i målet. Om någon person- eller adressuppgift äo.d.taSätdetviktigtattanmälansnatast Dv3109/lBLOD görs till karnmardi.tten, Behö,rer Ni fler upplysrungai: oin hur man överklagat kan Ni vända Er till förvaltnin rätten. gs ■SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR � PRÖVNINGSTILLSTÅND