. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2012-11-15 Meddelad i Stockholm Mål nr 22254-12 Enhet 14 Sida 1 (4) Hewlett-Packard Sverige AB, 556084-2139 169 85 Stockholm Ombud: Advokatell"Pernilla Carlsson Rasiwala ochjur.kand. Marielle Strömbäck Nord & Co Advokatbyrå KB · Box 1435 111 84 Stockholm MOTPART Stockholms Universitet, 202100-3062 106 91 Stockholm SAKEN KONKURRENSVERKET 2ot2 -11- 1 5 Avd Dnr Ooss A�bil -· -- Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten bifaller Hewlett-Packard Sverige AB:s andrahands­ yrkande och förordnar att upphandlingen ska rättas genom att Hewlett­ Packard tillställs avropsförfrågan med förnyad konkurrensutsättning och får lämna avropssvar i upphandlingen. Hewlett-Packard Sverige AB:s frist för att lämna avropssvar bestäms till tre veckor från dagen för förvaltningsrättens dom. Dok.Id 294524 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag . 09:00-15:00 Telefon 115 76 Stockholm 08-561 680 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 22254-12 Allmänna avdelningen BAKGRUND Stockholms Universitet genomför en andra konkurren_sutsättning av Förmedlingscentralemas ramavtalsupphandling av servrar'inklusive kluster med tillhörande kringutrustning, komponenter och tjänster, dnr UH 2010/17 (Upphandlingen). Något tilldelningsbeslut i denna andra konkurrensutsättning är inte fattat. Hewlett-Packard Sverige AB (Hewlett­ Packard) har begärt överprövning av Upphandlingen. Förvaltningsrätten förordnade den 25 oktober 2012 att Stockholms Universitet inte får ingå avtal i Upphandlingen innan något annat bestämts: YRKANDEN M.M. Hewlett-Packard yrkar att Upphandlingen ska göras om samt anför som andrahandsyrkande att om förvaltningsrätten finner tillräckligt att rätta Upphandlingen ·genom att Hewlett-Packard tillställs avropsförfrågan och får lämna avropssvar i Upphandlingen, motsätter man sig inte en sådan rättelse. Hewlett-Packard anför till stöd för sin talan bl.a. följande. Förmedlingscentralema meddelade den 31 januari 2012 tilldelningsbeslut i ramavtalsupphandlingen varvid Hewlett-Packard antogs som leverantör i både del 1 och del 2: Under våren 2012 genomförde Uppsala Universitet två avrop från ramavtalet. Dessa avsåg lagringsresurs UPPMAX respektive GPU-resurs. Enligt tilldelningsl?eslut den 21 och den 27 maj 2012 tilld�lades Hewlett-Packard kontrakt för båda dessa avrop. Under hösten 2012 kom det till Hewlett-Packards kännedom att Stockholms Universitet hade skickat ut en avropsförfrågan i Upphandlingen. Hewlett-Packard, som inte fått ta del av upphandlingsunderlaget, uppskattar Upphandlingens värde till 5 miljoner kr. Avropssvar skulle inges senast den 18 oktober 2012 men Hewlett-Packard blev inte inbjuden att lämna avropssvar. Hewlett-Packard . har underteclrnat ett ramavtal som skickats ut till Hewlett-Packard efter I STOCKHOLM Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 22254-12 I STOCKHOLM · Allmänna avdelningen tilldelningsbeslut i ramavtalsupphandlingen men Uppsala Universitet har trots påtryckningar inte returnerat ett undertecknat avtal. Genom att inte inbjuda Hewlett-Packard att lämna anbud,.fastän Hewlett-Packard omfattas av Förmedlingscentralernas .tilldelningsbeslut i underliggande ramavtalsupphandling, har Stockholms Universitet brutit mot 5 kap. 7 § LOU. Stockholms Universitet medger att förvalthingsrätten förordnar att Upphandlingen ska rättas genom att Hewlett-Packard tillställs avropsförfrågan med förnyad konkurrensutsättning och får lämna avropssvar i Upphandlingen samt hemställer att ny frist för att lämna avropssvar bestäms till tre veckor från förvaltningsrättens beslut. Stockholms Universitet anför vidare bl.a. följande. Vid tiden för Stockholms Universitets nu aktuella avrop med förnyad konkurrensutsättning upplystes Stockholms Universitet om att Förmedlingscentralema och Hewlett-Packard ännu ej hade ingått bindande ramavtal. Stockholms Universitet sände därför inte avropsförfrågan till · Hewlett-Packard. Stockholms Universitet har därefter informerats om att Hewlett-Packard vid i vart fall två tillfällen under våren 2012 fått avropsförfrågan och tilldelats leveransavtal samt om att Förmedlingscentralema ·genom Uppsala Universitet förhandlar med Hewlett-Packard för att få till stånd ett undertecknat ramavtal. När ramavtalet undertecknas kommer dess exakta innehåll att bekräftas. Stockholms Universitet bedömer därför att Uppsala universitet har ingått konkludent ramavtal med Hewlett-Packard, som dänned är ramavtalsleverantör. . DOMSKÄL Enligt 5 kap. 7 § första stycket LOU ska, om ramavtal.ingåtts med flern leverantörer och om alla vil1kor inte är angivna i ramavtalet, parterna Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 22254-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen inbjudas att på nytt lämna anbud i enlighet med de villkor som anges i ramavtalet. Enligt andra stycket 2 ska den upphandlande myndigheten ange en tidsfrist som är tillräcklig för att lämna in anbud för varje särskilt kontrakt, med hänsyn tagen till upphandlingens art och omfattning. I målet är ostridigt att Hewlett-Packard haft åtminstone ett konkludent ramavtal och att Stockholms Universitet därför borde ha inbjudit Hewlett­ Packard till avropsförfrågan med förnyad konkurrensutsättning. Fråga i målet är vilken sorts ingripande detta föranleder. Förvaltningsrätten konstaterar att det inte gjorts gällande några brister i upphandlingens konkurrensuppsökande, utan bristerna hänför sig endast till den förnyade konkurrensutsättningen när ramavtal redan finns. Det är därför tillräckligt att bristen åtgärdas genom rättelse enligt vilken Hewlett­ Packard inbjuds att lämna avropssvar. Den av Stockholms Universitet föreslagna fristen om tre veckor är enligt förvaltningsrättens mening väl avvägd. På så sätt ska Hewlett-Packards andrahandsyrkande bifallas. · HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) ,.(' P,_ It h-f-�,:Lc�� Eva Båckström Rådman - Föredragande har varit David Munck. �Ii� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvalttringsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholtn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltni:ngsrätten. Överklagandet ska ha. kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor ftån den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Katntnarrätteo lämnar prövningstillstå.nd om det är av vikt för ledning av rättstilliimpningen att överklagandet prövas, anledrung förekotntner till ändring i det slut vartill förvalttringsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltoingsrättens beslut fast Det är därför v:iktigt att det klart och t ydligt framgår av överklagandet till kanuna:trätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnll1Il111er. Dessutom. ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning liimnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Orn någon person- eller adressuppgift ändras är det v.iktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. 3. 4. 5. 6. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått ftån det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall rar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande f"ar inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV3109/1ALOU