( ( FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 15 SÖKANDE Sida 1 (4) -KONKURRENSVERKEf 2014 -12- 0 5 SAKEN 2014-12-04 Meddelad i Stockholm Mål nr 27189-14 BKE TeleComAB, 556465-1551 Ramgatan 2b 653 41 Karlstad Stockholms läns landsting Upphandlingsenheten Box 22550 104 22 Stockholm Ansökan om överprövning av offentlig upphandling FÖRVALTNING SRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår BKE TeleCom AB:s ansökan. Avd Onr , KSnr A\db\l ( MOTPART Dok.Id 552020 Postadress Besöksadress Telefon 08-561680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag� fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 DOM ( Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27189-14 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Stockholms läns landsting (SLL) genomför en upphandling av surfplattor med tillbehör enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Av tilldelningsbeslut den 6 november 2014 framgår att BKE TeleCom AB:s (bolaget) anbud inte prövades eftersom bolagets angivna referensuppdrag inte uppfyller kravet gällande en årlig leveransvolym om minst 500 surfplattor, utförda under de senaste två åren. Bolaget yrkar att förvaltningsrätten förordnar SLL att utvärdera bolagets anbud. Som grund för sin ansökan anför bolaget i huvudsak att SLL har förkastat ett anbud som uppfyller alla krav och som boroe ha varit med vid utvärderingen. SLL måste även tydliggöra sitt krav om två år om det är så att uppdrag hos angivna referenser ska ha pågått under båda åren. Eftersom bolaget hade kunnat lämna referenser med uppdrag som pågått under båda åren samt att bolaget inte har fått skriva avtal med SLL har bolaget lidit skada. SLL bestrider bolagets yrkande eftersom SLL inte har brutit mot LOU och bolaget har därför inte lidit någon skada, SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av att den upphandlande myndigheten har följt de grundläggande principerna som återfinns i 1 kap. 9 § LOU samt övriga bestämmelser i lagen. Frågan i målet är om det utifrån vad bolaget har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 1 6 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs att bolaget kan visa att det har lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot någon av de grundläggande principema i LOU. Allmänna avdelningen ( ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 27189-14 I STOCKHOLM Ska-kravets utformning Ett förfrågningsunderlag ska vara så klattoch tydligt utformat att en leverantör på grundval av detta kan avgöra vad den upphandlande ·myndigheten tillmäter betydelse. Även förfrågriingsunderlag som inte är optimalt utfo1made får godtas under fömtsättning att principerna i LOU inte öve11räds, (jfr RÅ 2002 ref. 50). Av 7.3. i anbudsinbjudan framgår bl.a. att anbudsgivaren ska redovisa två pågående eller avslutade referensuppdrag utförda under de senaste två åren, räknat från sista anbudsdag. Referensuppdraget ska avse en årlig leveransvolym om minst 500 surfplattor. Bolaget anföl' att det inte står någonstans i förfrågningsunderlaget att referensuppdragen måste ha pågått under båda åren. Vid liknande upphandlingar är det enligt bolaget praxis att referensuppdragen är pågående under begärd tid, inte att de pågår under hela tiden. Om SLL vill ha det så, måste SLL vara tydligare. Förvaltningsrätten finner aktuellt ska-krav inte optimalt utfo1mat, men dock inte otydligt. Kravet kan enligt förvaltningsrättens mening inte rimligen tolkas på annat sätt än att referensuppdraget ska pågå eller ha pågått under båda åren. �tt en särskild årlig leveransvolym ska ske under perioden stöder ·uppfattningen att uppdraget ska pågå under mer än ett år. Det föreligger därför inga skäl till att göra om upphandlingen på den grund att aktuellt ska-krav är otydligt och inte uppbär transparens. Uppfyllelse av krav SLL anfflr att det framgår av bolagets referensbilagor att de angivna uppdragen inte uppfyller kravet att ha varit utförda under de senaste två Allmänna avdelningen ( Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 27189-14 Allmänna avdelningen åren. Beaktat de referenser på uppdrag bolaget har gett in vid sitt anbud samt den kontroll SLL har gj01t gentemot en av referensera framgår det av utredningen att det ena uppdraget har pågått från den 1 november 2013 och det andra uppdraget från den 1 september 2014. Då uppdragen ska vara utförda under de senaste två åren, räknat från sista anbudsdag som är den 1 oktober 2014 konstaterar förvaltningsrätten att inget av bolagets angivna referensuppdrag har ens pågått under ett år och uppfyllel' därför inte ska­ kravet om att ha pågått under de senaste två åren. SLL har således gjo1t rätt vid sin bedömning att bolaget inte uppfyller alla ska-krav i förfrågnings� underlaget. HUR MAN ÖV ERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV3109/1 A LOU). {:_ct�z-1���---. Anna Malmborg Förvaltningsrättsfiskal Mia Svärd har föredragit målet. I STOCKHOLM ( . -� S�RI�ES D·oMSTOLAR HUR MÅN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTiLLSTÅND D�n som vill överklaga förvaltomgstättens beslut ska skriva till Kammarditten:i Stockholm. · Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. överklagandet ska. ha kommit in till förvaltningsrätteninomtreveckorfrånden dag ?å klaganden fick dd av beslutet Om beslutet hat meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet komtner att meddelas, ska dock övecl4gandet ha kommit in .in.om tte veckor från den c;1ag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag besl�tet medde.lades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag ellet helgdag, midsommarafton, julafton eller nyåtsafton räcker det att skrivelsen kommerinnästavardag.. För att ett öve.cldagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att p.töv�stillst.ånd meddelas. Kamroanlitten.1ämna.t pröv�gst:illstånd oni 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förval�rätten har kommit till, Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisatlonsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer tll1 klagandens atbetsplats skaockså anges samteventuell annan adress därklagandenkannås fördelgivning. Om dessa uppgift� har lii.mnats tidigttei målet - och om. de fortfarande är aktuella- behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till atbetsplamen och mobiltelefonnummer anges. Om någon · person� eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmM anmälas till karoroarrlitten. 2. den dom/beslut som överklagas med ·· uppgiftomförvaltniogsriittensnamn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillständ, 4. denändring avförvaltningsrättens dom/beslut som_klaganden vill få till stånd, 5. de bevis so� klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrlql. med va.tje särskilt bevis. Adress� till förvalt.ningstiitten framgår av domen/beslutet I mål om övetprövniog enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom. områdena vatten, energi. t.cansporter och posttjänster får avtal slutas innan tidenföröverklagandeav.rättens dom eller beslut hat löpt ut I de flesta fall fåt avtal slutas när tio dagar har gått från det atträtten avgjort ·målet eller upphävt ett intedmis.tis}d beslut I. vissa fall fåt avtal slutas omedelbart. Ett övei;klagande av riittens·avgörande flt inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information fio.ns i 16 kapitleti de wan angivna_ lagatna. . Behöver Ni fler upplysningar om hur tnru1 överklagarkan.NivändaErtill fö.tvaltningsrätten.· 2. det inte ut.an att sådant tillstånd meddelas gh att bedöma r.iktigheten av det slut som förvalt:rungsrätten har kommit till, 3. det ät avvikt fötledning av .rättsti.llämpningen·att överklagandet prövas av högre riitt, eller · 4. det annats finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstå.nd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är dä.rför viktigtattdetklartochtydligtframgårav överklagandet till kammarrätten varfö.r man anser att prövnin tillstånd bör meddelas. gs www.domstol.se .