FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 14 SÖKANDE DOM 2013-07-12 Meddelad i Stockholm Mål nr 16485-13 KON URRE SVE KET K N R 2013 -07- 1 2 Dok.Id 377768 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 1 Alfta Skogstekniska Utbildning AB, 556751-0093 Humlabacken 1 822 40 Alfta MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. AVd Dnr KSnr - Aktbil 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561 680 00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16485-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen genomför en upphandling av arbetsmarknadsutbild­ ning, benämnd skogsmaskinförarutbildning, dnr Af-2013/083296. Upp­ handlingen genomförs som ett förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Av handlingarna i målet framkommer att Arbetsförmedlingen vid utvärderingen inte medtagit Alfta Skogstekniska Utbildning AB (bolaget). Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och anför i huvudsak följande till stöd för sin talan. Anbudsprocessen har varit otydlig och orsa­ kat att anbudet inkom för sent. Anbudet lämnades in via TendSign som slutade fungera när anbudsprocessen skulle avslutas, med följden att bola­ gets anbud inte kom fram till Arbetsförmedlingen i rätt tid. Av loggfiler från TendSign framgår att bolagets anbud var klart och godkänt för att skickas in innan anbudstiden gick ut. Arbetsförmedlingen bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Något anbud har inte inkommit från bolaget. Det fanns inget tek­ niskt fel med TendSign vid det aktuella tillfället. Det är bolaget som står hela risken vid inskickande av anbud och det finns ingen möjlighet för Ar­ betsförmedlingen att ta emot för sent inkomna anbud. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad leverantören har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åt­ gärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. Arbetsförmedlingen har inte prövat bolagets anbud då det enligt Arbets­ förmedlingen inkom för sent. Enligt förfrågningsunderlaget punkt 1.7.3. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 16485-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen framgår att anbud som inte uppfyller samtliga obligatoriska krav kommer att förkastas. I punkt 1.7.2. anges att anbud ska vara Arbetsförmedlingen tillhanda den 27 maj 2013. Arbetsförmedlingen har sedermera ändrat an­ budsdatum till den 10 juni 2013, vilket meddelades via TendSign. En handling anses inkommen till en myndighet den dag då handlingen an­ länder till myndigheten eller kommer en behörig tjänsteman till handa. Det är avsändaren som står risken för att försändelsen inkommer i rätt tid. Det saknar därför betydelse att, som bolaget har gjort gällande, att anbudet var klart och godkänt för att skickas in den 10 juni 2013. Enligt vad Arbets­ förmedlingen har anfört hade bolagets anbud inte inkommit till Arbetsför­ medlingen eller kommit någon tjänsteman till handa den 10 juni 23.59. Förvaltningsrätten finner ingen anledning att ifrågasätta dessa uppgifter. Det är därmed utrett att bolagets anbud inte hade inkommit före anbudsti­ dens utgång. Arbetsförmedlingen har därmed varit förhindrad att utvärdera bolagets anbud. Bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/1 A LOU). Robert Johansson Rådman Joanna Olsson har föredragit målet. 3 tIl11; SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se