FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE DOM 2012-09-03 Meddelad i Göteborg Mål nr 10092-12 E Enhet 1:5 Sida 1 (4) Dok.Id 162370 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Ventilationskontroll Aeolus AB, 556211-1343 Mjölktorget 1 412 76 Göteborg MOTPART Bostads AB Poseidon, 556120-3398 Box 1 424 21 Angered SAKEN Avd Dnr Doss . ... .=i- .:._ -� Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avvisar Ventilationskontroll Aeolus ABs yrkande om att förvaltningsrätten ska förlänga avtalsspärren till tio dagar efter det att bola­ get erhållit efterfrågade handlingar. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. �-•�-- ..,�;, - KON �{URRIENSVERKET 2012 -0�- 0 5 " Aktbil Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10092-12 E I GÖTEBORG Avdelning I BAKGRUND Bostads AB Poseidon har genomfört en upphandling gällande "Driftsent­ reprenader2012 (entreprenad1 -8) - Ventilation". Upphandlingen har ge­ nomförts genom ett förenklat förfarande. Av tilldelningsbeslut den 7 au­ gusti2012 framgår att andra än Ventilationskontroll Aeolus AB (bolaget) vunnit upphandlingen. YRKANDEN M.M. Bolaget ansöker om överprövning och yrkar att spärrtiden förlängs med minst tio dagar fr.o.m. det att bolaget erhåller de handlingar de efterfrågat från Bostads AB Poseidon. Bolaget anför bl.a. följande. Bolaget önskar få överprövat skyndsamheten. Bostads AB Poseidon har inte skyndsamt nog gjort en sekretessprövning. Bolaget har av Bostads AB Poseidon fått ut de handlingar ur anbudsutvärderingen m.m. som det efterfrågat men först ef­ ter stora påtryckningar och fyra dagar efter att avtalsspärren löpt ut. Bostads AB Poseidon anser att ansökan ska avslås och anför bl.a. följande. Bolaget har inte framfört några invändningar i sak. Upphandlingen har följt LOU och de allmänna principerna. Efter tilldelningsbeslutet och erforder­ lig prövning enligt sekretesslagstiftningen har Bostads AB Poseidon läm­ nat ut det anbudsunderlag som bedömts kunna utges till tredje man. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt1 kap.9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10092-12 E I GÖTEBORG Avdelning1 handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av16 kap.6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. I16 kap. 8 § LOU stadgas att om en ansökan om överprövning av en upp­ handling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt1 eller 3 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Rätten får be­ slutaattnågonförlängdavtalsspärrinteskagälla.-Av10 §sammakapitel framgår att när en förlängd avtalsspärr gäller enligt 8 §, får den upphand­ lande myndigheten inte ingå avtal förrän tio dagar har gått från det att för­ valtningsrätten har avgjort målet. Förvaltningsrättens bedömning Bolaget har yrkat att förvaltningsrätten ska besluta att förlänga avtalsspär­ ren till tio dagar efter det att bolaget erhållit efterfrågade handlingar. När en ansökan om överprövning inlämnats löper under handläggningen i för­ valtningsrätten automatiskt en s.k. förlängd avtalsspärr under vilken tid den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal. Möjlighet för förvaltnings­ rätten att besluta på sätt som bolaget begärt saknas varför yrkandet ska avvisas. Bolaget har anfört att Bostads AB Poseidon inte skyndsamt nog gjort en sekretessprövning. Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grund av att den upphand­ lande myndigheten har brutit mot principerna i1 kap.9 § LOU eller någon Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10092-12 E I GÖTEBORG Avdelning1 annan bestämmelse i lagen. Förvaltningsrätten ska endast beakta de grun­ der som sökanden har framfört i målet Gfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ2009 ref. 69 ). Förvaltningsrätten kan inte inom ramen för nu aktuell prövning ta ställning till Bostads AB Poseidons handläggning i samband med bolagets begäran om utfående av handlingar. Bolaget har inte i övrigt framfört några in­ vändningar mot den aktuella upphandlingen. Det som bolaget anfört inne­ bär således inte att Bostads AB Poseidon har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i LOU. Skäl att ingripa mot upphandlingen saknas därför och bolagets ansökan om över­ prövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga1 (DV 3109/1 B LOU) ���'c - Kristina Jarnevall Rådman Föredragande har varit Charlotta Allerdahl. ·�· •�:�.�-�- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND • Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarriitten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill' åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullm.akt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgi.ft ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Om prövnin tillstånd inte meddelas står gs förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, Behöver Ni fler upplysnin om hur man gar överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1B LOU