24. JMi. 20l3 16:0() (\B(\ Fcrvaltningsrdten ,1 \] FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 Göteborgs Buss AB) 5565844346 Holmgärdesvägen 11 417 46 Göteborg \ Sida 1 (5) SÖKANDE DOM 2013u01-24 Meddelad i Goteborg Målnr 13877�12 E Enhet2:6 Ombud; Advokaterna K.aisa Adlercreutz och Joel Gustafsson MAQS Law Finn Advokatbyrå AB Box 11918 404 39 Göteborg MOTPART Göteborgs Stad, Färdtjänsten Box30054 400 43 Göteborg Ombud: Stadsjuristen Enlc Lindskog Göteborgs Stad St.adsledningskorrtoret 404 82 Göteborg SAKEN t{ON�UR�ENSVIE��LEr 2013 -01- 2 4 Avd Dnr Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, forkor­ tad LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslå! ansökan om övelJ)rövning. Dok.Id 182683 Postadress Box53L97 400 i5 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 031 - 7117859 E-post: forvaltningsrattenigotr:borg@dom.se :Expedltionstid måndag-fredag 08:00-16:00 I, . .;j �IR 7�8" S. 2/7 24. ;Al 2013 i6:00 Il D '.l '.) Fo 1 valtning&rattEn GBG Il Il, ]J8 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning2 BAKGRUND Göteborgs Stad, Färdtjänsten, (nedan Färdtjänsten) har ge110mfört en upp­ handling avseende kompletterande rullstolsbusstrafik, diarienummer 369/12. Upphandlingen är uppdelad i fyra paket och är en kompletterande upphandling till ramavtal med diarienummer 112/10. Avtilldelningsbeslu­ tet framgår att Färdtjänsten, såvitt avser paket tre, har beslutat att anta an­ bud från Ta.xi Kurir i Göteborg AB (nedan Taxi Kurir). YRKANDEN M.M. 13877-12 E j ._., C: 3/' I Göteborgs Buss AB yrkar att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen avseende paket tre ska rättas på så sätt att en ny utvärdering ska genomfö­ ras där anbudet från Taxi Kurir inte ska bea.1⁄2s. Göteborgs Buss AB anför i huwdsak följande. Färdtjänsten har den 15 oktober 2012 fått en fråga angående om det ar rnOjligl 1.iH uu.u::.lut. 1111LttlcL fu1dei.tl av klass 4 i rmnti.vta­ let med diarienummer 112/10 och istället erbjuda dessa fordon i den nu aktuella upphandlingen. Ram.avtalet med diarienumxner 112/10 omfattar dock inga fordon av klass 4, Fråga.i"'.I. har därför uppenbart tagit sikt.e på av­ tal där sådana fordon ffo.ns, vilket har stått klart för Färdtjänsten. Färdtjäns­ ten har svarat att det inte är möjligt samt att avtalens krav och villkor gäller för respektive avtal. Ta.xi Kurir har) såvitt kan förstås, offererat fordon av klass 4. Samtliga offererade fordon anvands dock redan på annat håll inom ramen för ett annat befintligt avtal med diarienummer 118/1 0. Taxi Kurir har följaktligen, i strid med vad Färdtjänsten har uppgett den 15 oktober 2012 i frågor och svar, offererat fordon som redan används inom ramen för ett befintligt avtal och inte kan anvfuldas med hänsyn till kravet i punkt 2.4 avseende teknisk fönnåga och kapacitet. Det finns även i den nu aktuella upphandlingen ett krav pil att offererad volym inte får understigas. Det är därvid omöjligt att uppfylla kravet på att offererad volym inte får understi­ gas när offererade fordon redan används i ett annat pågående avtal. Anbu- 24. JAN. 2013 16:0C Forvaltn,ngsratten GBG NR. 7383 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 2 S. 4/7 ·-· Sida3 13877-12 E det uppfyller därför inte samtliga obligatoriska krav och skulle rätteligen ha förkastats. Utvärderingen av anbudet inneb/k att upphandlingen har ge� nomförts i strid med framförallt p:dnciperna om likabehandling och trans­ parens. För det fall Taxi Kurirs anbud inte hade utvärderats skulle Göte­ borgs Buss AB ha tilldelats ytterligare fordon i upphandlingen. Göteborgs Buss AB har därfor lidit eller riskerat att lida skada. Det saknar därvid be­ tydelse om bristerna i anbudet har uppmärksammats först under överpröv­ ningsprocessen eftersom den upphandlande myndigheten ändå måste be­ akta dem Gfr. Kammartätten i Göteborgs dom den 18 december 2009 j mål 4909-09). Götebol'gs Stad Färdtjänsten anser att ansökan ska avslås och anllir i huvudsak följande. Upphandlingen innehåller inga skallkrav med innebör­ den att anbudsgivama inte får offerera taxibilar som redan fiilllS i den tidi­ gaie Upphandlingen med diarienummer 112/10. Fi:irdtjänsten har inte heller genom sitt svar lämnat några restriktioner avseende vilka fordon som får användas utan har endast infonnerat om att åtagandet enligt det tidigare ramavtalet inte får minskas och att utfästelser av leverantören i den tidigare upphandlingen inte påverkas av den nu aktuella upphandlingen. De lcrav som finns i det tidigare ramavtalet inneb§r därvid endast att den avtalade fordonsvolymen inte far underskridas. Det har inte uppställts några krav på hur många fordon som den avtalade volymen fh :fo:rdelas p! ellet att fot­ donen inte får användas i andra avtal. Taxi Kurir omfattas dessutom inte av ramavtalet ifråga. Det krav som enligt Göteborgs Buss AB ska ha upp­ ställts avseende fordon i det ram.avtalet ät därfd:r inte relevant vid bedöm� ningen av Taxi Kurirs anbud. Färdtjänsten har således inte åsidosatt något sådant krav genom att utvärdera Taxi Kurirs anbud. Göteborgs Buss AB har följaktligen inte fönnått visa att bolaget har lidit skada som en följd av att Färdtjänsten har brutit mot LOU. 24. JAN. 2013 16:01 ,=orvalln ngsrdten G8G NR. 7383 S. 5/7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOMSKXL D01\1 Sida4 13877-12 E Tilltlmpliga bestämmelser m. m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantfäer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar pä ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOV). Om. den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada} ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först seda.'l rättelse har gjorts. Övexprövning av en upphandling fät �nte ske efter det att avtal bar slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leve­ rantör (16 kap. 6 § LOU). Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har anfört i målet finns förutsättoingar att vidta åtgärder en­ ligt LOU. Av förfrågningsunderlaget inklusive tillhörande bilagor framgår bl.a. att denavleverantörenangivnafordonsvolymenperpaketinteftirunderstigas. Dethariövrigtinteuppställtsnågrakravpåattoffereradefordonintefår användas inom ramen för andra avtal. Vad Göteborgs Buss AB har anfört angående färdtjänstens svar på en fråga den 15 oktober 2012 förmtleder ingen annan bedömning. Göteborgs Buss AB har inte visat att de offererau de fordonen avses användas i sådan omfattning inom ramen för ett annat avtal att Taxi Kurir inte kan säkerställa offererad kapacitet. Göteborgs 24.�AN.2013 16:01 Forvalln.ngsratten GBG rlR. 7383 S. 6/7 Sida s 1 3 877-12 E FÖRVALTNINGSRÄTTEN IGÖTE:BORG Avdelning 2 DOM BussABharintehelleriövrigtvisatattFärdtjänstenharbrutitmotde grundläggande principerna eller några andra bestämmelser i LOU. Det saknas dm.med förotsättningar för ett ingripande enligt LOU, vanor ansö­ kan ska avslås. BUR MAN ÖVE.lUCtAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/lB LOU) Föredragande i målet liar varit Kristin Palm. 24. ,;AN. 2013 16:01 Forvaltningsre.tten GSG NR. 7383 S. 7/7 l/S�iirGEs· noidtltii -•!••>1.� ., . :>' " ••····.· ·-�.�,,, ,., HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND De.n som vill ö"tTerldaga förvaltcings:ciittens beslut ska skciva till K.am:m�:t;rltten i Götebo:tg. Sk:civelsen ska dock sldckas ellet lämnas till fö.rvaltnings:cätten.. Överklagandet ska ha kommitiu till. förvaltningsrii.tten itto:cn tre veckor från dea. dag di klaganden. fick del av beslutet. Tiden för ö�gandet för offentligpart :räknas e;tnellertid frin den dag beSlutet meddelades. Oro sista dagen för överkhgandet io.:frulet: på lördag. $Ön�g elle,: helgdag, mid.som.ID.8ttftor,.. julattan cllei: nyårsafton räcket det a.tt skti:velsea. ko:ttimet in nästa. vat:dag. Föi: att ett öve.tklagande ska. kunruL tas u.t?P i kamtoatrii.tte.nfotdrasattpIÖ'tl'.!:1.ingstill.stind :meddelas. Kamtnan:ätten :llira.aai: ptö'9:llfu.gstillstånd oto. det är a:v vikt fö.t ledning a.v rättst:illätnpaiugeo. att öve:ckhgandet ptövas, 9..lliedning förekomm.e,: till ä.ndriog i det slut: 'Vartill fö,rq-aJ.to:ingsrätten kotnmit ellet det annars finns synnerliga skäl :att ptöva överklagandet Om p.rävningstillståo.d inte meddelu står föLTI.ltnings:tiitte.ns beslut fast. Det är dfu:fö.t mtigt att det klart och tydligt fmogår aii öve.tklagandet till k-ararna:ttEi.tten vai:för man an.sex att p;cövo.in.gsti.llstånd böx meddelas. Skrivelsen roed öve:rklagao.de ska innehålla 1. den klagandes namn) persoo.nutn1tJ.er, ytke, postadxess och telefo®ummer. Dessutom ska a&ess och telefono.umtnet till arbetsplatsen och ei"entuell annan plats där klaganden kan nas fö:i: delgivnio.g lämnas om d�sa uppgifter inte tidigare uppgetts i måfot. Om nå.gort person- dle:r adressuppgift änd.ta.s ät detviktigt att atJ.mfilan sn:u-2.St göi:s till kammarrätten, 2. det beslut sotn överklagås med. uppgift 3. om förvalo.tingsrättens illlD:ln, tofiln:umt(ler satnt dagen för beslutet, 4. deskälsomk1tganden;;i.oge1:tillstöd.föt begäran om p:töV1l.1ngStillstand, 5. den ändring lIV' fö.t.Valtrtlo.gsrättens oeslu.t som �uanden '9i1l fi till stån.� 6. de bevis SOill klaganden vill åber□på och vad ha..n/ho:n vill styrka med vatje sätskilt bevis. Skrivelsen sb. 'vila ,mdertecknad av klaga.oden eller hans ombud. Adressen till fötv'llltnings.tätten framgår av beshitet. Om klaganden attlita.r ombud ska denne sända in fu.l'.hnaktiotlgia.alsatntuppgesitt�1 adress or:h telefon.nummer. Om :oJgon pe.i;so:o.- ell� a.d.tessuppgift än.cl.tas, ska Ni ut.an dxöjsmil anmäla ändringe.o. till kru:nmattätten. I tnål om övetptövning enligt lagen (2007:1091) Oto. offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) otn·upphandling inom om.tå�ena 'V'atte� energi, ttanspo:rte:i: och posttjänstet :får avtal slutas .io.oan tiden föt ö-verkki.gandeåV .tättens dom ellerbesluthar löptut. l de flesta fall fåx avtal slut.as när tio daga,;ha?:gåttfråndetatt;,;ätten avgjort malet eller npphivt ett interimistiskt beslut I vissa fall far: avtal slut:a.s omeddba.rt, Ett över�de av rättens avgfuande f'a.t inte p:tövas sedan avtal ha:i: slutits, Fullständig information finns i 1 6 kapitlet i de ovan angivna lag-ama. .�.,. _ Behöver Ni fler upplysni.o r om hur ro.an ga överklagar kan Ni vända Er till förvaltcingsriitteo.. DV 3109/lB LOD l'.:'ll' ,;'.{..-:,_ - ,_ ,' ,' '.,, ,,· . -::·•, . -'./.:f..:/:.·..···<.,--,·•;·�...