FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN
Föredragande
Matilda Ståhl
SÖKANDE
DOM
2019-08-20 Meddelad i Falun
Mål nr 2932-19
Sida 1 (4)
 Nordiska VA Teknik AB, 556621-0208
Ombud: Per Hedberg Svalgången 1
724 81 Västerås
MOTPART
Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB, 556864-6284 Box25
782 21 Malung
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
KONKIJRRENSVERKET r
 201s-oa- 2 a Avd
Onr
KSnr Aktbil
 Dok.Id 258497
Postadress
Box45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen 4
Telefon Telefax
023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se www.förvaltningsrattenifalun.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00
   
,j ..
1 ,
-1
..:\ii'.,� y.�;i,O:il.)•�'.;1t��-·�
.)t�·... '·1·
•1·\.. •�. h
�ystem i Storfors AB (Rostfria VA-system) antogs som leverantör samt att ;�.�fyordiska VA-teknik AB (Norvatek) placerat sig på andra plats i utvärde-
:1•"" ,,,,.. · ···•· •··-.. ·.•··"' ' ,,. w,l
_.......,_..."•.,.........
,,,o,,#"' ..,.�_,,,.• �--·--•·
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2932-19
I FALUN
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Vatten och Avfall i Malung-Sälen AB (VAMAS) gör en upphandling av Överföringskedja Tandådalen- Sälen:fjällets ARV (dnr 16/19). Upphand­
.lingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligt lag (2016:1145) om _offentlig upphandling. Av tilldelningsbeslutet framgår att Rostfria VA-
 ,idflit� """._ft...;;!:,_;1.
· �--·•· ....- · •· �--· -
Norvatek ansöker om överprövning och yrkar, som det får förstås, att upp- handlingen ska rättas på så sätt att en ny anbudsutvärdering genomförs där anbudet från Rostfria VA-system inte beaktas. Norvatek anför i huvudsak följande. Rostfria VA-systems anbud är inte enligt gängse standard i bran­ schen och följer ej upphandlingsdokumenten. Rostfria VA-system har inte levererat en fullständig teknisk beskrivning av offererade pumpstationer en­ ligt de ställda kraven i upphandlingsdokumenten. Man har istället enbart ko­ pierat texter från upphandlingsdokumenten med de generella kraven från bi­ laga 1-5. I anbudet framgår det inte vilka pumpstorlekar, typ, effektbehov eller kapacitet de har. Även vikten på pumparna är viktigt för dimensioner­ ing av lyftutrustningen. Det framgår inte heller några storlekar på trycktan­ kar som varierar för varje station. Den volymen är helt avgörande för att få en lösning som motverkar tryckslagen. Vinnande anbud har därför inte leve­ rerat en fullständig beskrivning av offererade pumpstationer.
VAMAS motsätter sig Norvateks yrkande och anför i huvudsak följande. VAMAS anser att Rostfria VA-system har lämnat en fullständig beskrivning av offererade pumpstationer och att de därför inte ska förkastas. Det ställs inga krav i upphandlingsdokumenten på att beteckning och vikt på pump
..:.·{�ingen.
•...•,)Il i
t·, �.l.\,.
1»«••·-�·-··- .

Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2932-19
IFALUN
måste redovisas. Rostfria VA-system visar i sitt anbud att de levererar re­ kommenderat fabrikat och att de även följer rekommendation av motorkabel samt övriga krav som ställts.
SKÄLENFÖR AVGÖRANDET
Utgångspunkter för förvaltningsrättens prövning
I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter denne grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Av 20 kap. 6 § LOU följer att det förvaltningsrätten har att pröva är om det på grundval av vad Norvatek anfört är visat att VAMAS har brutit mot nå­ gon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att Norvatek har lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna framgår av 4 kap. 1 § LOU och inne­ bär att upphandlande myndighet ska behandla leverantörer på ett likvärdigt
och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Högsta förvaltningsdomstolen har i HFD 2013 ref. 5, uttalat att överpröv­ ningen inte tar sikte på upphandlingens materiella resultat utan endast på om den upphandlande enheten förfarit formellt korrekt och iakttagit de upp­ handlingsprinciper och förfaranderegler som anges i LOU. Endast om den upphandlande myndigheten tagit ovidkommande hänsyn eller påtagligt av­ vikit från de kriterier som angetts i upphandlingsdokumenten kan det såle­ des bli aktuellt att ingripa mot en upphandling på denna grund.

FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN
DOM
Se "Bilaga !_Teknisk Beskrivning_APS P262,P263,P264,P265_201905l5'' med tillhörande handlingar som framgår av denna bilaga. Krav angivna i dessa handlingar är ska-krav.
En fullständig beskrivning av offereradepumpstationer ska bifogas anbudet. Beskrivningen ska tydligt v isa att i förfrågningsunderlaget ställda krav är uppfyllda. Om bifogade handlingar är ofullständiga kommer anbudet att förkastas.
Förvaltningsrättens bedömning
Norvatek har anfört att Rostfria VA-system inte uppfyller de krav som ställs i punkt 3.1 i upphandlingsdokumenten eftersom ett antal uppgifter inte framgår av bolagets anbud. Förvaltningsrätten konstaterar att det, av den ak­ tuella punkten, framgår att anbudsgivare ska lämna en fullständig beskriv­ ning av offererade pumpstationer. Det framgår dock inte att anbuden måste innehålla de punkter som Norvatek menar att Rostfria VA-systems anbud saknar för att uppfylla kraven. Enligt förvaltningsrättens bedömning har Norvatek inte visat att Rostfria VA-systems anbud inte uppfyller de krav som ställts upp i upphandlingsdokumenten. Norvatek har inte heller visat att VAMAS har tagit ovidkommande hänsyn eller påtagligt avvikit från de krav som ställts i upphandlingsdokumenten när de utvärderat Rostfria VA­ systems anbud. Det föreligger därmed inte skäl för ingripande enligt LOU och ansökan om överprövning ska därför avslås.
Hur man överklagar, se bilaga (FR-05).
Eva Karlsson Helghe rådman
Upphandlingsdokumenten
3.1 Tekniska specifikationer
  Sida 4 2932-19

 I<l
1!!�
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
Gör så här
  Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen.
Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
1. 2.
3.
4.
Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer.
Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
    Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Sida 1 av 2
 www .domstol.se

� fi
2E CJ0
överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på www.domstol.se.
    För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap.
  1:
� överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i
 Sida 2 av 2
  www.domstol.se