FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I KARLSTAD 2016-06-22 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Kontorslösningar i Karlstad AB, 556491-8612 Kanikenäsbanken 6 652 26 Karlstad MOTPART Filipstads kommun 682 27 Filipstad SAKEN Sida 1 (4) Mål nr 820-16 I KONKURRENSVERKET 2016 -06- 2 7 lttd Dnr KSnrAktbit ( Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 159390 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 ( Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 820-16 I KAR LSTAD BAKGRUND OCH PARTERNAS INSTÄLLNING Filipstads kommun genomför en förnyad konkurrensutsättning gällande printerlösning. Kontorslösningar i Karlstad AB (bolaget) yrkar att förvaltningsrätten ska förordna att den förnyade konkurrensutsättningen ska avbrytas och göras om. Som skäl för sitt yrkande anför bolaget att den förnyade konkurrensut­ sättningen strider mot proportionalitetsprincipen. Kommunens förfrågan avsåg fyra skrivare, men det kan ändå komma att tecknas ett leveransavtal baserat på denna konkurrensutsättning utan att en andra konkurrensutsätt­ ning görs. Kommunen bestrider bifall till bolagets yrkande, och anför bl.a. följande. Den aktuella förfrågan avsåg fyra skrivare, och leveransavtal var inskrivet som en option. SKÄL FÖRAVGÖRANDET Bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i I kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 820-16 I KARLSTAD Förvaltningsrättens bedömning I kommunens underlag anges att leverantör väljs utifrån det sammanlagda lägsta priset på "de fyra skrivarna, inklusive service, installation och toner". Av underlaget framgår att de fyra skrivarna ska utgöras av ett exemplar av en större modell och tre exemplar av en mindre modell. Vidare anges att skrivarna ska användas inom en gymnasieskola, och att om utfallet blir bra kommer en successiv utbyggnad att ske inom resten av kommunens verk­ samhet. Avslutningsvis anges att efter upphandling kan eventuellt leverans­ avtal komma att tecknas. Enligt förvaltningsrättens bedömning får det anses framgå av underlaget att den förnyade konkurrensutsättningen avser leverans av fyra skrivare, och att ett avtal om ytterligare leverans skulle kunna bli aktuellt i·ett senare skede för det fall att leveransen av de fyra skrivarna bedöms som framgångsrik. Det torde i sådant fall kräva en ytterligare konkurrensutsättning. Förvaltningsrätten finner inte att det är visat att kommunen genom den för­ nyade konkurrensutsättningen brutit mot de grundläggande principerna i l kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. För information om hur man överklagar, Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 820-16 I KARLSTAD Föredragande har varit förvaltningsrättsjuristen Erik Ludvigsson. ( ( SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I<::ammarrätten lämnar prövningstillstånd om 2. 3. 4. 5. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster f'ar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www.domstol.se