,,,
FÖRVALTNINGSRÄTTEN IJÖNKÖPING
Enhet2
Ida Jerdmyr
SÖKANDE
DOM
2012 -06 -18 Meddelad i Jönköping
Mål nr 1869 -12 E
Domare2 :2
Sida1 (3 )
Staples Sweden AB,556091-3591
Box 1777 501 17 Borås
Ombud: Advokat Thomas Bemer Advokatfirman Lindgren & von Hofsten AB Box3
542 21 Mariestad
MOTPART
Gislaveds kommun Upphandlingsenheten Stortorget1
332 80 Gislaved
SAKEN
-��-
 Överprövning enligt lagen (2007 :1091 ) om offentlig upphandling, LOU
DOMSLUT
Förvaltningsrätten bestämmer att upphandlingen, såvitt avser produktgrup­ pen Papper och personlig hygien, får avslutas först sedan rättelse har skett genom en ny utvärdering i enlighet med vad som anges i domskälen.
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Gislaved kommun genomför för den egna kommunen, Stiftelsen Gisle­ parken, Stiftelse Torghuset samt Gnosjö och Hylte kommuner upphandling ( öppen upphandling) av städ- och kemartiklar. Upphandlingen är uppdelad på tre produktgrupper; papper och personlig hygien, städkemikalier och redskap respektive maskindiskmedel och tvättmedel till Solängstvätten. Prövningen av anbuden sker i tre steg. Kommunen kommer att anta det ekonomiskt fördelaktiga anbudet enligt följande.
l{ON{<URRENSVEf,;;C[T
z,ij11''-) Dnr
Doss
�as- 2 1 A!,tbil
Avd
 Dok.Id 71413
Postadress
Box 2201
550 02 Jönköping
Besöksadress
Hamngatan 15
Telefon
Telefax
036-15 66 55 forvaltningsrattenijonkoping@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
 036-15 66 00
E-post:

Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1869-12 E
Enligt förfrågningsunderlaget erhåller anbudsgivare vid1 00 offererade miljömärkta produkterfem poäng, vid 99-90 offererade miljömärkta pro­ dukter erhåller anbudsgivarenfyra poäng o.s.v. Detta justerades sedan ge­ nom efterföljande frågor och svar av vilka framgår att vad avser produkt­ gruppen papper och personlig hygien så resulterarfler än 45 miljömärkta produkter ifem poäng, 40-44 miljömärkta produkter ifyra poäng o.s.v.
Genom tilldelningsbeslutet tilldeladesPapyrusSverigeAB (Papyrus) kon­ traktet avseende produktgruppen papper och hygien.
StaplesSwedenAB(Staples) yrkarattförvaltningsrättenskabeslutaatt upphandlingenfår avslutas först sedan rättelse hargjorts och anför i hu­ vudsak följande. Papyrus har offererat39 produkter med miljömärkning.
Enligt förfrågningsunderlaget och efterföljande frågoroch svar ska39 mil­ jömärkta produkter ge tre poäng.Papyrus har vid utvärderingen erhållit
fyra poäng mot rätteligen tre poäng. En korrekt utvärdering ska rätteligen innebära attStaples ska tilldelas rätt att teckna avtal rörande produktgrup­ pen papper och personlig hygien.Kommunen har genom att utföra utvär­ deringen på ett icke korrekt sätt åsidosatt degrundläggande principerna och kraven enligtLOU.Genom kommunens agerande harStaples lidit skada eller kan komma att lida skada till följd av det felaktiga beslutet.
Gislaveds kommun har iyttrande uppgett att antalet miljömärkta produkter iPapyrusanbudrätteligenskavara39; anbudetskadärmedgestrepoäng
vid utvärderingen.
,:
 IJÖNKÖPING Enhet2
50% -Andel miljömärkta produkter 50%- beställningsrutiner
Poängsättning av kriterierna sker med en skala från 0 till 5.
     
Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1869-12 E
IJÖNKÖPING
Enhet2
  DOMSKÄL
Enligt1 kap. 9§ LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt ochicke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingen på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Enligt16 kap. 4§ LOUfår en allmän förvaltningsdomstol efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada över­ pröva en upphandling. Enligt16 kap. 6§ LOU ska om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap. 9§ eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan komma att lida skada, rätten besluta att upphandling­ en ska göras om eller att denfår avslutas först sedan rättelse hargjorts.
Förvaltningsrättens bedömning
Gislaveds kommun har genom att vid utvärderingen avseende kriteriet an­ talet miljömärkta produkterfelaktigt gett anbudet frånPapyrusfyra mot rätteligen tre poäng.Kommunen har härigenom brutit mot bestämmelsen i
1 kap. 9§ LOU. På grund härav och dåStaples har lidit skada föreligger förutsättningar att besluta att upphandlingenfår avslutas först sedan rät­ telse hargjorts genom ny utvärdering varvid anbudet frånPapyrus, såvitt avserkriterietantaletmiljömärktaprodukter, skagestrepoäng.
H UR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV31 09/1DLOU)
 
 .,,,_ Å,'!,; _ -•�-
• SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
J\ I
 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i
Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till·kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd börmeddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överklagas med uppgift
3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
5. den ändring av förvaltningsrättens beslut son1 klaganden vill få iill stånd,
6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.
Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten.
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
DV 3109/lD LOU