Dok.Id 131667 Postadress Box2293 103 17 Stockhohn Besöksadress Birger Jarls torg 13 Telefon 08-561 678 20 hogstaforvaltningsdomstolen@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS 1 (4) BESLUT meddelat i Stockholm den 30 april 2013 KLAGANDE EuroPark Svenska AB, 556439-7478 Mål nr 4714-12 2013 -05- 0 z,-, Avd Dnr Ombud: Advokat Jon Dal W&P Advokatbyrå KB Grev Turegatan 13 B KSnr 114 46 Stockholm MOTPARTER G4S Security Services AB, 556095-6772 Ombud: Advokat Susanne Wiklund Rosengrens Advokatbyrå i Göteborg AB Box2523 403 17 Göteborg Stockholms kommun Ombud: Malin Lindvall Juridiska avdelningen Stadsledningskontoret 105 35 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE ; Aktbil Kammarrätten i Stockholms dom den 10 augusti 2012 i mål nr 5293-12, se bilaga SAKEN Avvisad talan i mål om offentlig upphandling 08-561 676 00 Telefax E-post: KONKURRENSVERKET BESLUT 2 Målm 4714-12 HÖGSTAFÖRVALTNINGSDOMSTOLENS AVGÖRANDE Högsta förvaltningsdomstolen avskriver målet. BAKGRUND Stockholms kommun hat genomfört en upphandling av�e�nde parkeringsöverva:kning. I tilldelningsbeslut antogs EuroPark Svenska AB (Europark) som leverantör avseende område Väst. G4S Security Services AB ansökte hos Förvaltningsrätten i Stockholm om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, och yrkade bl.a. att Europarks anbud inte skulle utvärderas. Stockholms kommun medgav yrkandet. Förvaltningsrätten förelade Europark att yttra �ig i målet. Europark framställde i sitt svar ett antal yrkanden. I ett särskilt beslut avvisade.förvaltningsrätten dessa med motiveringen att Europark inte hade en sådan partsställning i målet att de kunde prövas. Europark överklagade beslutet hos Kammarrätten i Stockholm, som i det nu överklagade avgörandet fann att förvaltningsrätten haft fog för sitt beslut om avvisning och därför avslog överklagandet. De yrkanden Europark framställde anges i förvaltningsrättens beslut. YRKANDEN M.M. Europark yrkar att Högsta förvaltningsdomstolen beslutar att bolaget har partsställning i målet vid förvaltningsrätten och att dess yrkanden kan prövas där eller att de prövas där även utan sådan partsställning. Europark anför bl.a. följande. Om inte Europark tillerkänns partsställning vid förvaltningsrätten finns en betydande risk att bolaget inte får sin sak materiellt prövad av förvaltningsrätten. Detta strider mot den instansordning som gäller vid. upphandlingsmål och de s.k. rättsmedelsdirektiven. Utan partsställning riskerar Europark att få sin sak materiellt prövad först av kammarrätten. En prövning vid kammarrätten förutsätter också att prövningstillstånd meddelas. Det föreligger BESLUT 3 Målnr . 4714-12 . härmed en beaktansvärd risk att saken inte får den genomlysning och prövning som instansordningeri är tänkt att ge. Stockholms kommuns medgivande är ett beslut enligt LOU. Beslutet innebär att kommunen kommer att utesluta Europark när nytt tilldelningsbeslut fattas. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET ·•Av rättsfallet HFD 20J1.ref. 29 framgår att en förvalfuingsrätt som överväger att lägga vad som anför� i en ansökan om överprövning till grund för att förordna att ett vinnande anbud inte borde beaktas, bör bereda den som lämnat det ifrågasatta anbudet tillfälle att yttra sig över uppgifterna i ansökningen. I det yttrande som gavs in till förvaltningsrätten redovisade Europark sin inställning i målet och bemötte vad som anfördes i ansökningen och gjorde gällande att G4S Securities Services AB inte visat att det förelåg några brister. Denna inställning sammanfattades i två som yrkanden betecknade krav som direkt hänförde sig till ansökningens innehåll, nämligen att ansökningen skulle avslås och att det skulle fastställas att Europarks anbud uppfyllde samtliga krav m.m. Därutöver framförde Europark två yrkanden, vars syft� var att säkerställa att Stockholms kommun skulle hindras att omedelbart verkställa ett eventuellt motgångsbeslut när domstolen skilt målet ifrån sig. Enligt Högsta förvaltningsdomstolens mening var de två "yrkanden" som hänförde sig till ansökningens innehåll att se som en sammanfattning av Europarks bemötande av vad som anförts mot bolagets anbud. De var alltså uttryck för Europarks inställning till ansökningen och borde därmed ha hanterats på samma sätt som allmänt gäller i fråga om en motparts redovisning av sin ståndpunkt i ett mål. Förvaltningsrätten skulle följaktligen inte ha avvisat dem. De övriga två yrkandena kan däremot inte ses som en del av Europarks argumentation mot uppgifterna i ansökningen utan avsåg självständiga frågor som förvaltningsrätten inte hade möjlighet att pröva i målet. Förvaltningsrätten hade alltså fog för att avvisa dessa två yrkanden. BESLUT 4 Förvaltningsrätten och kammarrätten har numera slutligt avgjort frågan om överprövning av upphandlingen. Kammarrättens avgörande har vunnit laga kraft. Målet ska därför avskrivas. j:;aO-L �� I avgörandet har deltagit justitieråden Henrik Jermsten, Nils Dexe, Eskil Nord, Anita Salden Enerus och Thomas Bull. Målet har föredragits av justitiesekreteraren Maria Andersson. /f/f Mål nr 4714-12 KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6 ····DOM 2012-08-10 Meddelad i Stockholm Sida 1 (3) Mål nr 5293-12 KLAQ,.4fWJE Europark··svenska AB, 556439-7478 Ombud: Advokat Jon Dal W&P Advökatbyrå KB Grev Turegatan 13 B 114 46 Stockholm ÖVERKL4GATAVGÖRANDE Förvaltriingsrättens i Stockholm beslut den 3 i juli 2012 i mål nr 12531-12, se bilaga A SAKEN Avvisning av yrkanden i mål om offentlig upphandling KAlV.IMARRÄTTENSAVGÖRANDE 1. Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. 2. Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 255553 Postadress Box2302 103 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-561 690 00 08-14 98 89 E-post: karnmarrattenistockholm@dorn.se = lr:amm:arrnttl"nistnr.lcholm rlomstoLse Expeditionstid måndag - fredag 09:00-16:00 , KAMNIARRÄTTEN DOM Sida 2 I STOCKHOLM Aydelning 6 Mål nr 5293-12 YRKANDEN M.M. Europark Svenska AB (Europark) yrkar att kammarrätten, med ändring av förvaltningsrättens beslut, beslutar att Europark har partsstäilning-i förvalt­ ningsrätten och att yrkandena kan prövas av förvaltningsrätten, alternativt · · . att yrkandena ska prövås även utan sådan partsställning. Vidare yrkas att · .kammarrätten omedel�art fattar beslut att förvaltningsrätten inte får _ meddela dom i sitt mål nr-12531-12'förrao.':frågan .9� Europarks partsställning vid förvaltningsrätten blivit slutligen avgjord av. .... kammarrätten. Till grund för yrkandena anförs bl.a. :lliljande. .Stockholms stad har medgivit G4S Security Services AB:s talan såvitt avser uteslutiring av Europarks anbud, vilket förvaltningsrätten i princip är bunden av (se RÅ 2009 ref. 69). Om inte Europark tillerkänns partsställning finns en betydande risk att bolaget inte får sin sak prövad i förvaltningsrätten.·Detta strider mot den instansordning som gäller vid upphandlingsmål och de s.k. rättsmedelsdirektiven. Stockholms stads medgivande ska ses som ett beslut enligt lagen (2007:1091).om offentlig upphandling (LOU). Beslutet strider mot LOU och går Europårk emot. Europark kommer att lida skada och s�a tillerkännas partsställning ävenjämlikt 16 kap. LOU. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten finner ,skäl att m�ddela prövningstillstånd och tar upp inålet till omedelbart avgörande. G4S Security Services AB har hos förvaltningsrätten ansökt om överprövning enligt LOU och bl.a. yrkat att Europar.ks anbud inte ska · utvärderas. Stockholms s�ad har medgett yrkandet. Förvaltningsrätten har_ därefter förelagt Europar_J( att yttra sig i målet. Europark har i sitt svar ... framställt ett antal yrkanden som förvaltp.:ingsrätten i det överklagade beslutet har avvisat. KAMMARRÄTTEN DOM Sida 3 I STOCKHOLM Avde�g 6 Mål rir 5293-12 I Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2011 ref. 29 slogs fast att en leverantör som hade uteslutits från förnyad anbudsutvärder;ing på grund av brister i anbudet vilka påtalats i ansökan om överprövning dels borde ha beretts tillfälle att yttra sig över ansökningen; dels hade rätt att överklaga förvaltningsrättens dom. · Enligt kammarrättens mening kan avgörandet inte tolkas på så sätt att '. .. Elliopark i förv�tningsrätten intar en sådan partsställning att.des3. yrkanden kan pröyas. Förvaltning�rätten h� därför haft fog för att avvisa yrkandena. Överklagand�t ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 9). Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får dock enligt 33 § tredj_e stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) inte överklagas. Catharina Abrahamsson kammarrättsråd ordförande -Margareta Kriill kammarrättsråd kammarrättsråd · referent tegard Lind föredragande . ��:\::nill FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE BESLUT 2012-07-31 Meddelat i Stockholm Mål nr 12531-12 Enhet 12 Sida 1 (3_ G4S Security Services AB, 556095-6772 Ombud: Advokat Susanne Wiklund Rosengrens Advokatbyrå i Göteborg AB Box 2523 403 17 Göteborg _MOTPART Stockholms stad Trafikkontoret Ombud: Mali:ri Lindvall Juridiska avdelningen Stad�ledningskontoret 105 35 Stockholm SAKEN · Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; nu fråga om avvisning av yrkanden BESLUT Förvaltningsrätten avvisar EuroPark Svenska AB:s yrkanden._ Dok.Jd 264496 Postadress :Besöksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dorn.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 115 76 Stockholm 08-561 680 01 Tegeluddsvägen 1 Telefax •! .. : ·. Sida 2 .FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1 253 1 - 1 2 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen - - - att förvaltningsrätten interimistiskt ska besluta att Stockholms stad inte ska fä fatta något nytt tilldelningsbeslut förrän förvaltningsrätten beslu­ tat något annat? attdomstolen,omutgångenimåletgårEuroParkSvenskaA1?emot,ska . förordna att beslutet om förbud att meddela ett nytt tilldelningsbeslut ska gälla fram till dess att frågan om bolagets anbud ska förkastas eller inte har avgjorts genom en lagakraftvunnen eller till dess att tiden för överklagande av förvaltningsrättens dom har löpt. ut samt att förvaltningsrätten ska avslå G4S Security-Services AB:s ansökan om överprövning samt att förvaltningsrätten ska fastst�la att EuroPark Svenska AB:s anbud uppfyller samtliga skall-krav, att fattat tilldelningsbeslut är korrekt och att detta inte ska ändras. BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Stockholms stad genomför en upphandling gällande parkeringsövervak.­ ning. Staden har beslutat bl.a· att EuroPark Svenska AB ska tilldelas upp­ . draget avseende område Väst. . G4S Security Services AB har ansökt om överprövning av upphandlingen · och yrkat bl.a att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen f'ar av­ slutas först sedan_rättelse har gjorts innebärande att en ny utvärdering ska ·.: angiven del. EuroPark Svenska AB har -:- sedan förv�tningsrätten gett bolaget tillfälle att yttra sig över uppgifterna i G4S Security Services AB:s ansökan- i yttrande yrkat ske varvid EuroPark Svenska AB :s anbud inte ska utv.ärderas. Stockholms stad har medgett G4S Security Services AB:s yrkande i ovan .. . . ._ Sida3 .- FÖRVALTNJNGSRÄTTEN BESLUT 12531-12 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLEN FÖR BESLUTET EuroPark Svenska AB har inte en sådan partsställning i målet att förvalt- ningsrätten kan pröva bolagets yrkanden. Dessa ska därfö� �vvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv31 09/la LOU) Föredragande har varit Håkan Jöngren ..