FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 BESLUT 2017-07-03 Meddelat i Malmö Mål nr 623-17 Sida 1 (3) SÖKANDE School Management AB, 556871-9966 Höjdrodergatan 8 212 39 Malmö Ombud: advokat Madeleine Sifvert och jur.kand. Marion Kronberg Advokatfirman Nova AB Box 55996 102 16 Stockholm MOTPART Lunds Pastorat, 252003-1028 Box 1096 221 04 Lund Ombud:Lunds kommun Box 41 221 00 Lund SAKEN KONKURRENSVERKET Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; nu fråga om avvisning av ansökan FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar School Management AB:s ansökan om överpröv­ ning av Lunds Pastorats upphandling av AV-utrustning (KS 2016/0508). 2�L7i -, KSnr ,v:,-.,; 04 Aktbll Avd Dnr ,, ,., j: - Dok.Id 358923 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 623-17 I MALMÖ Avdelning I BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Lunds kommun, Eslövs kommun, Höörs kommun, Hörby kommun, Käv­ linge kommun, Svalövs kommun, Lomma kommun, Staffanstorps kommun, Burlövs kommun, Räddningstjänsten Syd och Lunds pastorat genomför en samordnad upphandling av AV-utrustning (KS 2016/0508). School Management AB ansöker om överprövning av upphandlingen. Lunds Pastorat anser inte att någon överprövning av pastoratets upphandling kan göras eftersom pastoratet inte omfattas av LOU. SKÄL FÖR BESLUTET Bestämmelser m. m. I målet är lagen (2007:1091) om offentlig upphandling tillämplig, se p.4 i övergångsbestämmelserna i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. Enligt 2 kap. 1 9 § LOU avses med upphandlande myndighet statliga och kommunala myndigheter. Vid tillämpning av denna lag ska med myndighet jämställas I. beslutande församlingar i kommuner och landsting, och 2. offentligt styrda organ som avses i 12 §, samt 3. sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt I eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2. Enligt 2 kap. 12 § LOU avses med offentligt styrda organ sådana bolag, föreningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar och stiftelser som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förut­ sättning att behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och I. som till största delen är finansierade av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, 2. vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, ett landsting eller en upphandlande myndighet, eller 3. i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 623-17 I MALMÖ Avdelning 1 ledamöter är utsedda av staten, en kommun, ett landsting eller en upphand­ lande myndighet. Svenska Kyrkans församlingar och kyrkliga samfälligheter kan komma att omfattas av definitionen av offentligt styrda organ för hela sin verksamhet. För den händelse en sådan kyrklig enhet bedöms vara inrättad för att tillgodose ett behov i det allmännas intresse och behovet inte är av industriellt eller kommersiellt intresse samt till största delen finansieras av det allmänna ska denna utgöra ett offentligt styrt organ som omfattas av lagen om offentlig upphandling. Vid bedömning av om församlingen eller samfälligheten till största delen finansieras av det allmänna ska beaktas inkomsterna av den verksamhet som bedrivs enligt begravningslagen (prop. 2006/07:128 s.149). Förvaltningsrättens bedömning Lunds Pastorat (tidigare Lunds kyrkliga samfällighet) har på förfrågan från förvaltningsrätten uppgett att pastoratet till största delen inte finansieras av det allmänna och inte heller i övrigt omfattas av LOU:s regler. Någon överprövning av upphandlingen kan därmed inte göras av förvalt­ ningsrätten. School Management AB:s ansökan om överprövning ska därför avvisas såvitt avser Lunds Pastorats upphandling av AV-utrustning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) �el��b:;� Ulrika Skogler har föredragit målet. I,.,:J"'-1,,. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till fö1valt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ e n att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrät,tens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för ö v e r ­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domsto'-�e