FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING BESLUT 2017-03-02 Meddelat i Jönköping Mål nr 944-17 Vetlanda kommun 574 80 Vetlanda SAK EN � •' '"I 1 KONrKURRENSVERKEI' ,_,. Avd Dnr KSnr Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, ÄLOU; nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Dabec Management AB:s ansökan om överpröv­ ning av Vetlanda kommuns upphandling, dnr UH-2016-112. BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Vetlanda kommun genomför en upphandling av konsult- och utbildnings­ tjänster inom chefs- och ledarskap, dnr UH-2016-112. Anbud från Dabec Management AB underkändes i utvärderingen, och förkastades därmed. Den 14 februari 2017 fattades tilldelningsbeslut, av vilket framgår att anbud från två andra leverantörer antogs. Underrättelse om tilldelningsbeslutet skicka­ des samma dag per e-post till anbudsgivarna, av vilken tiden för avtalsspärr framgår. Dabec ansöker om överprövning och yrkar att utvärderingen ska göras om på så sätt att dess anbud inte förkastas. Som grund för yrkandet anförs bl.a. att Dabec har blivit orättvist bedömt i utvärderingen av den muntliga presen­ tationen. Då begärt pris är avsevärt lägre än övriga leverantörers borde Dabec självklart få ett positivt tilldelningsbeslut. Inte minst baserat på kom- SÖKANDE Dabec Management AB, 556976-7865 Lagerbringsgatan 3 412 57 Göteborg MOTPART "'o ::f -· �J,··· 06 " Dok.Id 220626 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 036-15 66 55 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 944-17 petens och hur referenterna har svarat. Att avfärda anbudet med en luddig hänvisning till presentationen strider mot LOU på ett påtagligt sätt. Ansökan om överprövning skickades den 26 februari 2017 och ankomst­ stämplades nästföljande dag hos förvaltningsrätt. SKÄLEN FÖRFÖRVALTNINGSR ÄTTENSAVGÖRANDE Gällande regler Den 1 januari 2017 trädde lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, i kraft och därigenom upphävdes den äldre lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, ÄLOU. I övergångsbestämmelserna till LOU före­ skrivs dock att ÄLOU fortfarande ska gälla för upphandlingar som påbörjats före ikraftträdandet. ÄLOU ska därför tillämpas i målet. Enligt 16 kap. 11 § ÄLOU framgår att en ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 §. I 16 kap. 1 § ÄLOU stadgas att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektro­ niskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Av 15 kap. 19 § ÄLOU, vilken är tillämplig när upphandlingen såsom i fö­ revarande fall görs genom ett förenklat förfarande, framgår att den upphand­ lande myndigheten snarast möjligt skriftligen ska underrätta anbudsgivarna om de beslut som avses i 9 kap. 9 §. I 9 kap. 9 § första stycket ÄLOU anges följande. En upphandlande myndig­ het ska snarast möjligt skriftligen underrätta anbudsgivama om de beslut I JÖN KÖPING 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 944-17 I JÖNKÖPING som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). Förvaltningsrättens �edömning Av utredningen i målet framgår att underrättelse om tilldelningsbeslutet skickades elektroniskt till anbudsgivarna den 14 februari 2017. Enligt praxis anses underrättelse ha skett den dag e-postmeddelandet om tilldel­ ningsbeslut skickades till anbudsgivarna (RÅ 2009 ref. 70). Eftersom Dabecs ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten senare än den 24 februari 2017 och därmed efter det att avtalsspärren löpt ut, har den kommit in för sent. Dabecs ansökan kan därför inte prövas, varför den ska avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D LOU) Sofia Blomkvist Rådmannen Sofia Blomkvist har avgjort målet. Föredragande jurist har varit Anders Sanner. J,i:3 0r< N J r::i 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler • Iifi-l SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 2. 3. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. www.domstol.se 4.