FÖRVALTNINGSRÅTTEN I KARLSTAD SÖKANDE Sida 1 (4) Miljönären Lindfeldts Måleri AB, 556597-5876 Projektgatan 2 781 70 Borlänge MOTPART Karlstads Bostads AB, 556041-7916 Box 1505 651 21 Karlstad SAKEN Avd Dnr KSnr 2015 -05- 2 9 � Aktbll DOM 2015-05-27 Meddelad i Karlstad Mål nr 511-15 ( Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Miljönären Lindfeldts Måleri AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 132265 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 511 -15 Karlstads Bostads AB (KBAB) har genomfört en offentlig upphandling enligt LOU gällande ramavtal benämnd "Serviceentreprenader2015, Målning BYGG 3", diarienummer UH-2014-102. Ramavtalet är ett rang­ ordnat avtal med tre leverantörer. KBAB har antagitSandåSverige AB som leverantör med rang1. PARTERNAS INSTÄLLNING Miljönären Lindfeldts Måleri AB (Miljönären) ansöker om överprövning av upphandlingen och anför följande. KBAB har antagit ett anbud där antagen entreprenör lämnat oskäligt låga priser avseende övertidsarbeten som saknar förankring med gällande kollektivavtal i branschen och som inte ens i närheten uppgår till nettoprisnivåer och är oskäligt då prissätt- - - - ningen är lika som för ordinarie arbetstid. I kollektivavtalet mellan Målar­ mästarnas Riksförening ochSvenska Målarförbundet utgår övertidsersätt­ ningmed75 procentavgarantilönen.Dåkanmanintelämnasammatim­ priser som för ordinarie arbetstider. Lämnar man ett timpris för utlärd målare med endast garantilön samt avtalad övertidsersättning blir netto­ kostnaden minst100 kr/timme mer än lämnat pris och detta är inte seriöst och oskäligt lågt för att antas i en utvärdering. Av12 kap. 3 § LOU fram­ går att en upphandlingsmyndighet bör eller ska förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. En upphandling av den här digniteten får inte vara utformad på sådant sätt att man ska eller kan spekulera i att sätta oseriöst låga priser och snedvrida konkurrensen på grund av att utvärde­ ringsposten inte används i verkligheten eller används i ringa omfattning när den har så stor påverkan i anbudsutvärderingen. Posten borde i så fall inte vara med i utvärderingen. I KARLSTAD BAKGRUND ( ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 511-15 !KARLSTAD ( KBAB motsätter sig bifall till ansökan och anför följande. Miljönären har tolkat lagen på ett felaktigt sätt. Enligt 12 kap. 3 § i LOU får en upphand­ lande myndighet förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Skrivningen ger därmed den upphandlande myndigheten möjlighet att välja huruvida anbudet ska förkastas eller inte. Miljönären hävdar att utvärderingsposten inte används i verkligheten eller i ringa omfattning. Detta är enbart spekulationer. Upphandlingen avser ett ramavtal som sträcker sig två till fyra år framåt i tiden. En anbudsgivare måste vara beredd att leva upp till de numerärer som anges i utvärderingmodellen. SKÄL FÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 12 kap. 3 § första stycket LOU får en upphandlande myndighet för­ kasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet får dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredsställande svar. I andra stycket anges några av de omständigheter som en begäran om förklaring kan avse. ( ( Den aktuella upphandlingen gäller serviceentreprenader (målning). I för­ frågningsunderlaget anges inget förpliktande för den upphandlande myn­ digheten att i anledning av låga anbud agera på ett visst sätt. Inte heller stadgar LOU någon skyldighet för den upphandlande myndigheten att förkasta ett lågt anbud utan LOU ger myndigheten endast möjlighet att förkasta ett anbud som myndigheten själv finner är onormalt lågt. KBAB har i detta avseende varken brutit mot bestämmelserna i upphandlingens administrativa föreskrifter eller mot bestämmelserna i LOU. Det är inte heller i övrigt visat att KBAB har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU. Det saknas därmed grund för ingripande enligt LOU. Miljönären Lindfeldts Måleri AB:s ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga (DV 3109/1B, LOU). Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 511-15 I KARLSTAD Förvaltningsrätten görföljande bedömning. /4��~ ...---- (_. Föredragande: förvaltningsrättsjuristen Lars Överström 0lle Sundberg rådman ( 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fö1valtningsrätten har · konunit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som fö1valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. ( Den som vill överklaga föi-valtningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp E1t över­ ldagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvliJ:shandlingen kommer in nästa vardag. Om kiaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överldagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ las. Kanunarrätten lämnar prövningstillstånd om Om prövningstillstånd inte meddelas står fö1valt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e -postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska 01nbudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om fö1valtningsrättens nanu1, målnummer 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av fö1valtningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga /:Q www .domstol.se samt dagen för beslutet,