I FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Enhet2 Frida Axelsson Föredraganden SÖKANDE DOM 2014-02-13 Meddelad i Falun Sida1 (3) 2014 -02- 1 4 t;:�� - Mål nr 380-14 VSL Systems AB,556499-7368 Ombud: Advokat Ulf Setterud Setterud Advokatbyrå Aktiebolag Ågatan39 582 22 Linköping MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Avd Dnr KSnr Aktbll Dok.Id 103854 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår VSL Systems AB:s ansökan om överprövning. KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 380-14 I FALUN Enhet2 BAKGRUND OCH YRKANDEN Trafikverket genomför genom förnyad konkurrensutsättning avseende "Ramavtal Samverkansområdesgemensam upphandling inom krisbered­ skapsområdet (arbetsområde Utbildning, delområde B)" upphandling av "Intern samverkansplan för krisledning, Region Väst, diarienummer TRV 2014/2289". Anbud ska vara Trafikverket tillhanda senast den28 januari 2014. VSL Systems AB (VSL) begär överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att förvaltningsrätten beslutar om inhibition på så sätt att Tra­ fikverket inte får avsluta upphandlingen innan förvaltningsrättens mål nr 5745-13 är avgjort och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin ansökan anförs följande. Trafikverket har tidigare genomfört en upphandling med samma namn och väsentligen samma uppdrag. Denna upphandling är föremål för överprövning hos Förvaltningsrätten i Falun (mål nr 5474-13). Trafikverket kringgår upphandlingsreglerna genom att negligera att den första upphandlingen är föremål för överprövning. Den första upphandlingen har inte avbrutits. Att Trafikverket genomför två pa­ rallella upphandlingar på samma uppdrag medför att en sund konkurrens sätts ur spel och att anbudsgivarna riskerar att lida skada. VSL kan konsta­ tera att i aktuell avropsförfrågan anges att upphandlingen avser ett visst delområde, vilket saknades i den förra. Även kontraktstidens slut är olika. Trafikverket bestrider bifall till ansökan och anför följande. Det föreligger inte någon grund för att göra om upphandlingen. Upphandlingen har ett korrigerat förfrågningsunderlag i förhållande till den tidigare för att åtgärda de brister som förelåg i den tidigare upphandlingen. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 380-14 Enhet 2 IFALUN SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten har i dom den 3 februari 2014 (mål m 5745-13) beslutat att Trafikverkets upphandling med dnr TRV 2013/67961 ska göras om. VSL:s yrkande om inhibition i aktuellt mål har således förfallit. Förvaltningsrätten har i målet att pröva om det på grundval av vad VSL anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att VSL lidit eller kan komma att lida skada. De grundläggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proport­ ionalitet (16 kap. 6 § och 1 kap. 9 § LOU). VSL gör gällande att Trafikverket i nuvarande upphandling avser att upp­ handla samma tjänst som avses i en tidigare upphandling, som förvalt­ ningsrätten numer prövat i dom den 3 februari 2014 (mål nr 5745-13). VSL har vidare uppgett att i nuvarande avropsförfrågan, till skillnad mot tidi­ gare, finns hänvisning till visst delområde samt att den avser en annan av­ talstid. Förvaltningsrätten, som noterar att aktuell upphandling avser en avropsförfrågan från ett gällande ramavtal, kan konstatera att VSL inte har anfört någon grund för att visa på vilket sätt Trafikverkets agerande vad gäller aktuellt förfarande skulle stå i strid med bestämmelserna i LOU eller de övriga principer som bär upp upphandlingsreglerna. Någon grund för ingripande enligt LOU har därmed inte visats föreligga, varför VSL:s an­ sökan om överprövning ska avslås. MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lc LOU). rådman ifrQ 1c­ ,. ,;D"j\�- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND u Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de fel sta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. $ Skrivelsen med överklagande ska innehålla �6 aganga 1. Kl dens person-/or nisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www.domstol.se 3.