LÄNSRÄTTEN I KRONOBERGS LÄN SÖKANDE DOM 2010-01-20 Meddelad i Växjö Mål nr 1512-09E Rotel 4 Sida 1 (3) BSV Arkitekter & Ingenjörer AB Box 113 331 21 Värnamo Ombud: Advokat Jens Pedersen Advokatfirman Pedersen AB Box 3462 103 69 Stockholm MOTPART Tingsryds kommun Box 88 362 22 Tingsryd SAKEN 2010 -01- 2 1 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Tingsryds kommun (kommunen) har genomfört en offentlig upphandling avseende om- och tillbyggnad inom kv. Örnen i Tingsryd. Vid anbudsti­ dens utgång hade anbud inkommit från bl.a. BSV Arkitekter & Ingenjörer AB (BSV) och Tyrens AB. Kommunen beslutade den 23 november 2009 att tilldela Tyrens AB uppdraget att utföra projektering, byggkonstruktion inom kv. Örnen i Tingsryd. BSV har begärt överprövning av kommunens beslut och yrkar i första hand att rättelse sker av upphandlingen på det sättet att en ny anbudsutvärdering ska göras med beaktande av de ursprungliga anbuden innan företagen för­ handling. I andra hand yrkas att upphandlingen ska göras om. BSV anför bl.a. följande. Här är fråga om ett selektivt förfarande. Vid selektivt förfa­ rande enligt LOU får den upphandlande myndigheten inte förhandla med anbudsgivarna, vilket kommunen i nu aktuell upphandling gjort vid ett flertal tillfällen. Kommunen har agerat i strid med LOU och dess bakom­ liggande gemenskapsrättsliga principer. Förfrågningsunderlaget uppfyller inte LOU:s krav på öppenhet och förutsebarhet. Kommunen har därmed Dok.Id 44689 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: lansrattenikronoberg@dom_se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 LÄNSRÄTTEN I KRONOBERGS LÄN DOM Sida 2 1512-09 skaffat sig ett utrymme att vid utvärderingen av anbuden efter eget skön bestämma vad som ska vara uppfyllt för att anbuden ska utvärderas. Sådan fri prövningsrätt är inte förenlig med bestämmelserna i LOU. Resultatet av kommunens agerande är att BSV har lidit eller riskerat att lida skada. Kommunen bestrider BSV:s förstahandsyrkande men medger andrahands­ yrkandet och anför följande. I förfrågningsunderlaget anges att anbuden ska vara giltiga nittio dagar efter anbudstidens utgång. Vad avser dessa första anbud så utgick deras giltighet den 27 maj 2009. Det kan därför kon­ stateras att det inte är möjligt att vidta den rättelse som yrkas i första hand då det inte längre finns några giltiga anbud. Kommunen har den 21 decem­ ber 2009 beslutat att avbryta den aktuella upphandlingen i syfte att snarast genomföra ny upphandling av sidokonsultuppdrag inom kriteriet bygg­ nadskonstruktion för om - och tillbyggnad inom kv. Örnen i Tingsryds kommun. Skälet härtill är att det vid närmare genomgång av förfrågnings­ underlaget kunnat konstateras att uppställda kriterier för anbudskvalifice­ ring och anbudsutvärdering inte överensstämmer med de gemenskapsrätts­ ligt grundläggande principerna om öppenhet/transparens och likabehand­ ling såsom dessa kommer till uttryck i 1 kap 9 § LOU. DOMSKÄL Länsrätten har den 7 december 2009 förordnat att upphandlingen inte får avslutas i avvaktan på att länsrätten beslutar något annat. Enligt 1 kap 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. LÄNSRÄTTEN I KRONOBERGS LÄN DOM Sida 3 1512-09 Enligt 16 kap 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit skada enligt 2 § ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Enligt 16 kap 2 § LOU skall länsrätten, om den upphandlande myndighe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Den upphandlande myndigheten medger att upphandlingen ska göras om. Det får anses klarlagt att kommunen har brutit mot bestämmelserna i LOU och att BSV härigenom kan komma att lida skada. Av utredningen i målet framgår att anbudens giltighetstid numera har gått ut och att någon för­ längning av giltighetstiden inte skett. Någon annan åtgärd än att förordna att upphandlingen ska göras om kan i denna situation därför inte komma ifråga. Till följd härav ska länsrättens beslut den 7 december 2009 inte längre gäl­ la. DOMSLUT Länsrätten förordnar att upphandlingen ska göras om. Länsrättens interimistiska beslut den 7 december 2009 upphör därmed att gälla. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ld) ,?" ,-:;- -·,�� �C-p� Bengt Lindblad SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till K.ammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon- nutn111er. Bilaga 000 0 t'.'I www.domstol.se