FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN 2014-08-05 Enhet 2 Meddelad i Ann-Louice Jonsson Falun SÖKANDE Rallarn i Norr AB, 556654-1578 Box20924 931 02 Skellefteå MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge Ombud: Peter Rosenberg Juridik och planprövning Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN Mål nr 3341-14 Sida 1 (4) Överprövning enligt lag (2007:1092) om upphandling inom områdena vat­ ten, energi, transporter och posttjänster, LUF FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Rallarn i Norr AB:s yrkande om skadestånd. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning i övrigt. KONKURRENSVERKET 2014 -os- 0 6 A• Onr �KSnr Aklbll I Dok.Id 117441 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet2 DOM Sida2 3341-14 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Trafikverket genomför en upphandling avseende "Trädsäkring av järnväg mellan Älmhult och Olofström" ( ärendenummer TRV2014/33263). Upp­ handlingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligt lag (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF .Genom tilldelningsbeslut undertecknat den 10 och 16 juni2014 meddelades attGöranssons Skogsentreprenad AB (Görans­ sons) antagits som leverantör. Rallarn i Norr AB (Bolaget), vars anbud förkastats med motiveringen att det inte uppfyllde skall-kraven enligt AFC.34, ansöker om överprövning och anför i korthet följande. Bolaget och andra anbudsgivare har blivit för­ kastade på grund av bristande kravuppfyllelse. Även anbudet frånGörans­ sons borde ha förkastats eftersom det i anbudet inte redovisas en komplett organisation då det saknas uppgift om två arbetsledare, vilket anges som ett tydligt krav i AFC.34. Övriga leverantörer har därmed särbehandlats och lidit skada. Bolaget yrkar vidare skadestånd enligt 16 kap.20 § LUF. Trafikverket bestrider bifall till ansökan och anför till stöd för sin inställning bl.a. följande. Göranssons har, i enlighet med vad som anges i AFC.34, lämnat en komplett organisationsredovisning. Bolaget har inte visat att det funnits förutsättningar att förkasta anbudet frånGöranssons och har inte heller i övrigt visat att det finns skäl för ingripande enligt LUF. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LUF gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ2009 ref. 69 ). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad bolaget anfört är visat att Trafikverket har brutit mot någon av de grundläggande Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3341-14 Enhet 2 I FALUN principerna eller någon annan bestämmelse i LUF och att detta medfört att bolaget lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LUF). De grund­ läggande principerna innebär att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet (1 kap. 24 § LUF). Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att Trafikverket har förkastat bolagets anbud eftersom det inte bedöms uppfylla skall-kraven i AFC.34. Bolaget har inte påstått att Trafikverket saknat grund för att förkasta bola­ gets anbud eller att Trafikverket på annat sätt förfarit i strid med LUF vid bedömningen av bolagets eget anbud. Bolaget gör dock gällande att anbu­ det från Göranssons också borde ha förkastats eftersom detta, enligt bola­ get, inte uppfyller kraven i AFC.34 då uppgift om två arbetsledare saknas i anbudsformuläret. Bolaget har till stöd för sin talan gett in ett anbudsfor­ mulär från Göranssons där två fält avseende arbetsledare inte är ifyllda. Trafikverket har dock också gett in ett anbudsformulär från Göranssons där samtliga fält avseende arbetsledare finns ifyllda. Trafikverket har därutöver uppgett att Göranssons har lämnat en komplett organisationsredovisning i enlighet med vad som föreskrivs i AFC.34 och att det saknar betydelse att Göranssons i samband med annan kravuppfyllnad även skickat med scan­ nerinlästa handlingar i ett skick där två namn inte fanns upptagna vid in­ läsningstillfället. Enligt förvaltningsrättens mening har bolaget inte visat att anbudet från Göranssons brister i kravuppfyllelse eller att Trafikverket har förfarit i strid med LUF genom att anta det anbudet. Ansökan om över­ prövning ska därför avslås. Yrkande om skadestånd Bolaget har i målet yrkat skadestånd enligt 16 kap. 20 § LUF. Av 16 kap. 21 § LUF följer bl.a. att talan om skadestånd mot upphandlande enhet ska Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3341-14 Enhet 2 I FALUN föras vid allmän domstol, dvs. i första hand hos tingsrätt. Då förvaltnings­ rätten således inte är behörig att pröva bolagets yrkande ska detta avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/ 1C LOU). /t� Mona Aldestam tfrådman