LÄNSRÄTTEN I VÄSTMANLANDS LÄN DOM 2009-07-03 Meddelad i Västerås Målm 1152-09 E Rotel 5 Sida 1 (3) SÖKANDE Browik Installation i Örebro AB, 556745-6891 Södra vägen 8 702 27 Örebro ,�, MOTPART Skinnskattebergs kmmnun Box 101 739 22 Ski1mskatteberg Ombud: Anna Grönblad Upphandlingsenheten, Avesta kommun 774 81 Avesta l.' 2009-07-07 A\!d SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Upphandlingsenheten i Avesta kommun har inlett upphandling (förenklat för­ farande) av "Fastighetsutvecklingsprojekt- Fas 1 Analys och projektutveck­ ling inklusive energideklaration" på uppdrag av Skinnskattebergs kmmnun. Ett av de bolag som lämnat anbud är Browik Installation i Örebro AB (bola­ get). Enligt bilaga till tilldelningsbeslut, daterat den 27 maj 2009, har bolagets anbud förkastats då bolaget inte uppfyllt kravet på två avslutade referensupp­ drag avseende energideklaration. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphand­ lingen ska göras om. Som grund för sin talan anför bolaget bl.a. att dess anbud uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget och felaktigt har förkastats. Kommunen bestrider bifall till bolagets yrkande och anför bl.a. följande. I förfrågningsunderlaget anges att leverantören ska visa två referenser på avslu­ tade uppdrag inom energideklaration. Bolaget har lämnat två referenser avse­ ende energideklaration. Av anbudet framgår att ett uppdrag är pågående och ett avslutat. Eftersom ett av uppdragen är pågående uppfyller bolaget inte kva­ lificeringskravet, vaiför anbudet inte togs upp till utvärde1ing. DokJd42131 Postadress Box 1001 721 26 Västerås Besöksadress Sigurdsgatan 22 Telefon Telefax 021-19 56 00 021-13 20 25 E-post lansrattenivastmanland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:00 LÄNSRÄTTEN I VÄSTMANLANDS LÄN DOM 2009-07-03 Sida2 1l52-09 Bolaget vidhåller sitt yrkande och anför bl.a. att bolaget har ett större uppdrag åt Södermanlands läns landsting, där varje byggnad energideklareras var för sig, och att den energideklaration som bolaget hänvisat till (bilaga 6 i anbudet) är genomförd och avslutad i december2008. Länsrätten beslöt den 5 juni2009 på framställan av bolaget att kommunen, i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller annat förordnar, tills vidare inte får avsluta upphandlingen. DOMSKÄL I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesi­ digt erkäm1ande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap.2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har rnedfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. I punkten2.9 ("Kvalificering av leverantören") i förfrågningsunderlaget anges under rubriken "Teknisk och yrkesmässig kapacitet" och under underrubriken "Energideklaration" bl.a. att leverantören ska ha referenser avseende genom­ förandet av efterfrågat uppdraget och att minst två referenser ska finnas på uppdrag som ska vara avslutat. Bolaget har i sitt anbud angett två referenser avseende energideklaration. Den ena referensen avser Södermanlands läns landsting. Som beskrivning av referensprojektet anges energideklarering av samtliga fastigheter i Södermanlands läns landsting. Vidare anges att exempel på en deklaration finns i bilaga till anbudet (bilaga 6). Som status anges att uppdraget är pågående och att det påbörjades2008. Det kan tilläggas att den andra referensen - som inte ifrågasatts av kommunen - avser Länsgården Fas­ tigheter AB och att som status för denna anges att uppdraget är avslutat. Bola- LÄNSRÄTTEN I VÄSTMANLANDS LÄN DOM 2009-07-03 get har vid beskrivning av detta referensobjekt hänvisat till energideklaration som fogats till anbudet (bilaga 7). Sida 3 1152-09 Den i 1 kap. 9 § LOU stadgade likabehandlingsprincipen i1mebär att anbuds­ givare ska behandlas lika i alla skeden av anbudsförfarandet. Av detta följer bl.a. att ett anbud som inte uppfyller samtliga av den upphandlande myndighe­ ten ställda krav ska förkastas av myndigheten. Som framgår ovan har det i förfrågningsunderlaget föreskrivits att minst två referenser ska lämnas avse­ ende genomförda uppdrag och att dessa referenser ska avse avslutade upp­ drag. Bolaget har i sitt anbud lämnat två referenser, varav den ena angetts avse pågående uppdrag. Vid sådant förhållande fim1er länsrätten att bolaget inte uppfyllt det i förfrågningsunderlaget föreslaivna kravet rörande referenser avseende avslutade uppdrag. Ett antagande av anbudet skulle därmed innebära ett åsidosättande av principen om likabehandling i 1 kap. 9 § LOU. Vad bola­ get anfö1i i fråga om den energideklaration som fogats till anbudet och som avser det referensobjekt som bolaget beteclmat som pågående i anbudet eller vad bolaget anfö1i i övrigt i målet visar inte att kommunen genom att förkasta bolagets anbud handlat i stiid mot LOU. Bolagets ansökan ska därför avslås. Vid denna utgång ska länsrättens interimistiska beslut den 5 juni2009 inte längre gälla. DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan om överprövning. Länsrättens interimistiska beslut den 5 juni2009 gäller inte längre. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1a) � ', Ann Linders Länsrättsfiskal __/' ---e,____ �,) - - -- SVERIGES OMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I<:ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessuton1 skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens na1m1, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va1ie särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i 011.ginal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurruner. www.dornstoLse