Mål nr 748-15 KONKURRENSVERKET 2015 -02- 1 6 ... Avd Dnr KSnr Sida 1 (3) I UPPSALA SÖKANDE Nordic Med-com AB, 556610-5507 Ombud: Advokat Sven-Inge Sandberg Rosengrens Advokatbyrå i Borås Skolgatan 21 503 33 Borås MOTPART Landstinget i Uppsala län Box 602 751 25 Uppsala SAKEN 2015-02-13 Meddelat i Uppsala Aktbil Lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LOU; nu fråga om Interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten bifallerNordicNed-com AB:s yrkande och förordnar att avtal inte får ingås innan rätten har beslutat något annat. Förvaltningsrätten ger Landstinget i Uppsala län tillfälle att yttra sig över innehållet i aktbilaga 1 senast den 23 februari 2015. BAKGRUND Landstinget i Uppsala län (landstinget) genomför en upphandling benämnd "Funktionsupphandling Dialys" UPPH2014-0205BR. Anbud ska vara landstinget tillhanda senast den 19 februari 2015 ochNordicNed-com AB (bolaget) ansöker om överprövning innan något tilldelningsbeslut har fat­ tats i upphandlingen. YRKANDE OCH GRUNDER Bolaget yrkar - såvitt nu är i fråga - att rätten interimistiskt beslutar att Dok.Id 143430 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-43163 00 018-43163 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 748-15 2015-02-13 upphandlingen inte får fullgöras till dess något annat har bestämts. Som grund för sin talan anför bolaget bland annat följande. Upphandlingen står i strid med de grundläggande principerna i1 kap. 9 § LOU och medför en konkurrensbegränsning genom vilken bolaget riskerar att lida skada. Landstinget har utformat kravspecifikationen för upphandlingen på ett så­ dant sätt att vissa leverantörer utesluts. Genom att upphandla dialysmaski­ ner för sjukhusbruk och hemHD-dialys i en gemensam upphandling verkar den kravnivå som landstinget uppställt som direkt konkurrensbegränsande och de uppställda kravnivåer står också i strid med proportionalitetsprinci­ pen. Det är andra förutsättningar som gäller för dialysmaskiner för sjuk­ husbruk respektive för bruk i hemmiljö. Om upphandlingen i stället delas upp i två; en avseende dialysmaskiner för sjukhusbruk och en för bruk i hemmet, kan bolaget delta i den senare. Även ramavtalstiden om fem år strider mot LOU då den är för lång. SKÄL I 16 kap. 8 § LOU anges att om en ansökan om överprövning av en upp­ handling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt1 eller 3 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Rätten f'ar be­ sluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla. I16 kap. 9 § LOU anges att i fall då avtalsspärr enligt1, 3 eller 8 § inte gäller får rätten besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Ansökan om överprövning har getts in till förvaltningsrätten innan något tilldelningsbeslut har fattats i upphandlingen. Någon avtalsspärr löper såle­ des inte än. Det är vidare oklart om en avtalsspärr kommer att börja ef­ tersom det är beroende av om det kommer att finnas en skyldighet för I UPPSALA Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 748-15 2015-02-13 kommunen att skicka en underrättelse enligt 9 kap. 9 § första stycket LOU eller15 kap. 19 § LOU. Det är på föreliggande material inte osannolikt att kommunen kan ha brutit mot LOU mot båda eller någon av de grunder sökanden åberopat, varför det finns förutsättningar för att meddela ett interimistiskt beslut. Den skada eller olägenhet som kan uppkomma för kommunen till följd av ett interim­ istiskt beslut framstår inte som större än skadan för bolaget om upphand­ lingen får avslutas innan rätten avgjort målet slutligt. Interimistiskt beslut ska således meddelas. ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 310 9/lA LOU). Leif Gäverth Lagman Målet har handlagts av föredraganden Nicklas Rydgren. I UPPSALA HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltn.ingsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Skrivelsen med överklagande ska innehålla Om prövningstillstånd inte meddelas står N0 förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. t<) ,..... www .domstol.se 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 2. 3. 4. 5.