FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet 2 SÖKANDE DOM 2011-10-06 Meddelad i Linköping Mål nr 5107-11 Sida 1 (.3) Eurocopter Financial Services Limited No.480574 5th Floor, 6 George's dock I.F.S.C 1E Dublin Dublin Irland Ombud: Advokat Mona Jonasson Advokatfirman Glimstedt AB Box 2259 403 14 Göteborg MOTPART Sjöfartsverket 601 78 Norrköping SAKEN 2011 -10- 0 7 Avd Dnr Doss Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU KONKURRENSVERKET Dok.Id 60496 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Ansökan avslås. Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 013-2.510 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING Enhet 2 DOM BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Sida 2 5107-11 Sjöfartsverket påbörjade under 2011 en upphandling avseende "Procure­ ment of Operating (dry) Lease Agreements of SAR helicopters". Sista an­ budsdag var den 10 augusti 2011. I en skrivelse om kom in till förvaltningsrätten den 15 augusti 2011 yrkar Eurocopter Financial Services Limited No.480574 (Eurocopter) att upp­ handlingen ska göras om. Till stöd för ansökan anförs bl.a. att Sjöfartsver­ ket vid utformandet av förfrågningsunderlaget brutit mot de grundläggande EU-rättsliga principerna om likabehandling, transparens och proportionali­ tet och att Eurocopter FS riskerar lida skada, eftersom bolaget berövats möjligheten att konkurrera om kontrakt i upphandlingen. Förvaltningsrätten beslutade den 16 augusti 2011 Sjöfartsverkets upphand­ ling tills vidare inte får avslutas. I en underrättelse den 29 augusti 2011 meddelade Sjöfartsverket att upp­ handlingen avbrutits med anledning av att det inte inkommit något anbud som uppfyllde skall-kraven. En ny upphandling kommer att genomföras. Bolaget har inget att erinra mot att Sjöfartverkets synes välja att avbryta upphandlingen men ifrågasätter om myndigheten fattat ett formellt avbry­ tande beslut och yrkar därför att Sjöfartsverket ska föreläggas att komma in med ett sådant beslut. Bolaget har senare frånträtt det sistnämnda yrkandet. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 16 kap. 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärd enligt 5 eller 15 § (ansökan om överprövning). Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5107-11 I LINKÖPING Enhet 2 Av 9 kap. 9 § LOU framgår bl.a. följande. En upphandlande myndighet ska snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. En skriftlig underrättelse ska snarast möjligt lämnas till anbudssökandena och anbudsgivarna även när en upp., handlande myndighet beslutar att avbryta en upphandling för vilken det har gått ut in�judan att lämna anbud san1t vid beslut att göra om upphandling­ en. I underrättelsen ska skälen för beslutet anges. Av rättspraxis följer att ett beslut att avbryta en upphandling måste grundas på sakligt godtagbara skäl och att det inte f'ar vara godtyckligt. Ett sådant beslut måste vidare följa de grundläggande reglerna i EU-fördraget i all­ mänhet och principen om förbud mot diskriminering på grund av nationali­ tet i synnerhet (se RÅ 2009 ref. 43). Förvaltningsrätten görföljande bedömning. Sjöfartsverket har underrättat om att den avbrutit upphandlingen och hän­ visar till att det anbud som inkommit inte uppfyller skall-kraven. Eurocop­ ter har inte framfört någon invändning mot avbrytandet i sig. Förvaltnings­ rätten finner inte skäl att ifrågasätta myndighetens avbrytandebeslut i for­ mell mening och bedömer att Sjöfartsverket får anses ha haft sakliga skäl för att avbryta upphandlingen. Det har vidare inte fran1kommit att avbry­ tandebeslutet skulle strida mot gemenskapsrättsliga regler. Mot denna bak­ grund ska Eurocopters ansökan om överprövning avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD-LOU) ,f!J"4� �sgården Föred�ar varit Anna-Mona Herrburth. 1/� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till. ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står fötvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall far avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lD LOU