itl FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ SÖKANDE DOM 2018-09-04 Meddelad i Växjö Målnr 1705-18 KONKURRENSVE�. Dok.Id 186078 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-56 02 00 0470-255 02 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se \V\Vw.forvaltningsrattenivaxjo.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 Peab Sverige AB, 556099-9202 Ombud: Bolagsjuristen Karin Wallfelt Peab AB MOTPART Ronneby kommun SAKEN l ,, , ~ V i'-' f":I Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår begäran om överprövning. Avd Dnr KSnr Aktbil 1._ ..... - L' '<· '1l'� ""\ ,..... -:. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1705-18 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Ronneby kommun har genom förenklat förfarande genomfört upphandling beträffande om- och tillbyggnad Soft Center Arena och Brunnsvallen. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet baserat på ekonomi och yrkesmässig erfarenhet avsågs att antas. Genom tilldelningsbeslut den 12 april 2018 an­ togs Lagans Byggnads Aktiebolag (bolaget) som leverantör. Peab Sverige AB (Peab) begär överprövning och yrkar att förvaltningsrätten ska upphäva tilldelningsbeslutet samt besluta att utvärderingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud ska förkastas. Peab anför i huvudsak följande. Bo­ lagets anbud uppfyller inte kommunens krav avseende angivande av refe­ rensprojekt och offererad organisation eller avgivande av referenspersoner och borde därför rätteligen ha förkastats. Enligt AFB.52 ska anbudsgivaren lämna två referensprojekt som offererad organisation har genomfört. Bola­ gets offererade organisation består av kvalitets- och miljöansvarig samt av ombud. Det är endast ombudet som har varit en del av den organisation som genomfört redovisade referensprojekt. Detta kan inte vara nog för att upp­ fylla det aktuella kravet. Enligt AFB.52 och .53 ska två referensobjekt lämnas, varvid kontrollfrågor kommer att ställas till redovisade referenspersoner. Av texten framgår att referenspersonerna måste vara fler än en då de angivits i pluralis. Bolaget har endast uppgett en referensperson. Om det hade varit tillräckligt att redo­ visa en referensperson skulle det uttryckligen ha angivits av kommunen. Om en och samma referensperson tillåts vara den enda som sätter poäng i två olika referensobjekt riskerar poängsättningen att bli missvisande. Kommunens agerande strider mot 4 kap. 1 § LOU och huvudprincipen att anbud som inte uppfyller obligatoriska krav inte ska beaktas vid utvärde­ ringen. Om kommunen hade agerat i enlighet med gällande regelverk skulle Peab ha tilldelats upphandlingen, varför Peab har lidit eller i vart fall riske­ rat att lida skada. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ Kommunen anser att begäran om överprövning ska lämnas utan bifall och anför bl.a. följande. De har inte frångått förfrågningsunderlaget, tagit ovid­ kommande hänsyn eller i övrigt brutit mot någon bestämmelse i LOU. Samtliga anbudsgivare har lämnat två referensprojekt. Kommunen har inte uppställt krav på ett specifikt antal nyckelpersoner. S K ÄLEN FÖRA VGÖRANDET Enligt 4 kap. 1 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 20 kap. 6 § besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrätten, som har gått igenom samtliga handlingar i målet och därvid bl.a. granskat hur kommunen har formulerat sig i förfrågningsun­ derlaget, finner inte att det framgår på sätt som Peab anfört att antalet refe­ renspersoner per uppdrag måste vara fler än en. I fråga om Peabs övriga invändningar beträffande upphandlingen anser förvaltningsrätten att det som har anförts inte visar att kommunen har förfarit på ett sådant sätt att de prin­ ciper som bär upp LOU har överträtts. Skäl för ingripande mot upphand­ lingen föreligger därför inte. Begäran om överprövning ska därför avslås. HUR MAN Ö VERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lD LOU). Malin Toivainen rådman 1705-18 3 SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I<1agandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, www.domstol.se r-'- de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna 2 och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. w,vw.domstol.se 5.