Dok.Id 775150 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon · Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockltolm@dom.se www�domstolse/forvaltningsratt Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning30 SÖKANDE· BESLUT 2016-12-16 Meddelat iStockholm Sida1 (4) -KONKURRENSVERKET 2016 -12� 1 6 - Onr , KSnr. -- Söderlås vidRingenAB, 556256-4699 Ombud: AdvokatLiselottFröstad ochjur.kand. AlidaAhlberg AnderssonGustafssonAdvokathyr� KB Box 3124 103 62 Stockholm MOTPART ABStorstockholmsLokaltrafik, 556013-0683 105 73.Stockholm SAKEN Offentligupphandling inom områdena vatten, .energi, transporter och posttjänster; fråga om avskrivning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avskriver måletfrån vidare handläggning. Aktb\l Mål nr . 12403-16 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 12403-16 I STOCKHOLM YRKA..NDEN M.M. Den17 december2015 ingickAB StorstockholmsLokaltrafik(�L) avtal m ed·certegoAB (Certego) avseende mekaniska låssystemför passersystem SL lås genombeställning dnrSL2013-3609. Söderlås vidRingenAB (Söderlås) yrkar attförvaltningsrät ten enligt 16 kap. 13 § lagen(2007:1092) om offentligupphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF, ska besluta att det ingångna avtalet ärogiltigt eftersom avt alet har ingåttsutan föregående annonsering. Som grund anförs bl.a. följande. Det är uppenbart att det avtal somSL nu har ingått medCertegoutgör eh otillåtenuppdelning avupp­ handlingsförem ålet enbart i syfte attkunna kringgå regleringen om offentlig upphandling. Det torde vara ostridigt attSL behöver köpa in13 000 cylindrar för att sul tföra sitt planeradeutbyte till mekaniska låssystem. SL har gep.?m detta avtal delatupp inköpet i en mindredel för att kommaunder . upphandlingsgränsen. SL har ingått detta avtal utan att hagrund för att tilläm paundantagsreglema omupphandlingsförfarandenutan föregående annonsering. Avtalet ska därför förklaras ogiltigt. Att avtalet har upphört i förtid på g�d av att SL, genom ytterligare ett avtal, utger okänd ersättning tillCertego innebärinte att giltigheten av det första avtaletinte�an prövas. Ett sådant synsätt skulle innebära att enupphandlandeenhet� företa ogiltiga direktupphandlingar ochund�å·prövning enbart genom att ingå ett förlikningsavtal, eller överenskommelse om avtalets förtidaupphörande, så snart en leverantör begärt prövning av avtalets giltighet. En sådan u!vecklingär uppenbart olämpli� och strider mot deupphandlingsrättsliga reglerna Enutebliven prövningforsämrarmöjligheten förSLatt åläggas en upphandlingsskadeavgiftochdetförsvårar betydligtförSöderlåsattfå skadestånd för denotillåtna direkut pphandlingen. SL:s agerade· har medfört at tSöderlås har lidit eller i vartfall kan komm a att lida skada. . !-- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 12403-16 SL bestrider bifall till ansökan och yrkar i första hand att målet ska avskrivas från vidare handläggning. I andra hand yrkar SL att ansökan om överprövning ska avslås. SL uppger bl.a. följande till stöd för sin talan. Det avtal som ingåtts mellan SL och Certego den 17 december 2015 har annullerats den 22 juni 2016. Det projekt som avtalet hänför sig till, det s.k. låsprojektet, är föresenat. På grund av denna försening har inga cylindrar hunnit levererats och därmed har inga lås installerats. Det är SL:s uppfattning att ett avtal som inte existerar inte heller kan bli föremål för överprövning. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET I 16 kap. 13 § LUF regleras förutsättningarna för rätten att ogiltigförklara ett avtal. Rätten kan då endast besluta att avtalet är ogiltigt eller att det får bestå. En part som ansöker om överprövning av ett avtals giltighet kan vid bifall således endast åstadkomma att avtalet blir overksamt. Enligt förarbetena till lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LOD, innebär en ogiltigförkaring att avtalet är civilrättsligt ogiltigt och inte kan göras gällande. I prop. 2009/10:180 s. 361 anges följande. "Skyldigheten att fullgöra avtalet bortfaller alltså för båda parter. Har förpliktelsenia i avtalet helt eller delvis uppfyllts är huvudregeln att prestationerna ska återgå. Om en återgång av prestationerna inte är möjlig är utgång�punkten att det förmögenhetsläge som gällde innan det ogiltiga avtalet slöts ska återställas. Om exempelvis varor som levererats redan förbrukats eller tjänster redan utförts kan parterna få utgy ersättning för den nytta de haft av varandras prestationer." Kammarrätten i Göteborg har i en dom den 27 november 2011, mål nr 3759-11, med stöd av ovan nämnt förarbetsuttalaQde ansett att omständig­ heterna att avtalet inte längre var gällande, att tjänsterna redan var fullgjorda I STOCKHOLM FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM BESLUT Sida4 12403-16 .. ochattennyupphandlingpåbörjatsvidtidpunktenforförvaltningsrättens · dom inte utgjorde-hinder m ot en prövning isak av bolagetsogiltighetstalan. Det bör noteras att det i kamm arrättens m ål var detfråga om ett avtal som hade löpt ut ochinte ett förtida upphörande av ett avtal. I detta m ål är den upphandlingsrättsligatättsfoljd som kan uppnås genom en ogiltigförklaring redan uppnådd genom den överenskom m else om förtida upphörande av avtal som träffades m ellanSL ochCertegoAB den22 juni 2016.Att vissacivilrättsliga eller andra.följder inträder vid en ogiltig­ förklaring, saknar enligt förvaltningsrättens m enip.g betydelse för den prövning som förvaltningsrätten har att göra i ett m ål av förevarande slag. I detta m ål harSL dessutom uppgett att avtalet vid tidpunkten för annullerandet inte hadefullgjorts till någon del pågrund av en försening av det projekt som avtalet hänförde sig till. Förvaltningsrättenfinner inte skäl att ifrågasätta dessa uppgifter. Förvaltningsrätten anserdärför att m ålet ska avskrivasfrån vidare handläggajngGfr Kamm arrätteni Stopkholm s beslut den30 novem ber2016 i m ålnr6668-16 ochKammarrätteni -Sundsvalls beslut den2 m ars2015 i m ål nr 2642-14). VadSöderlås har anförtförändrar inte denna bedöm ning. HUR MAN VÖERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur m an överklagarfinns i bilaga1 (DV 3109/lA): fl!#/J/Å/, u�"-- Chefsrådm an HelenaBoson har föredragit m ålet. SVERIGES DOMSTOLAR · HUR MAN ÖVERKLAGAR-: PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga D� som vfil "äv'erkhga fötval.toingsriitt:ens beslut Om p.töv�gstillstånd inte meddelas ståt fötvalt­ skaskrivatillTudets namn, postadress, e-postadtess, tde­ follilummet till llbetsplatsen och mob.iltele­ foonu:tnt:ru:.tanges.Omnågonperson- eller · · - ådreisupp"gtttiiiidtas,·skalintlringenutan dröjsmål mmälas till hroroattattea. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvalt:oingstättens namn, roålnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd ffu en begäran omp:töm:tlngstillstånd, · 4. den äodring av förvalmi.ogsrättens dom/beslut somklagandenvillfatillstånd, 5. de bevis so:tn. �denvill åberopa ochvad han/hon vill styrka med Vll.tje särskilt bev.is. Adressen till föcvaltnings:tätten fuungåt av do­ men/beslutet 1:. 2. · 3. 4. det fums anledning att betvivJa.rik:tigheten av det slut som förviil:to:ingsrätten har kommit till, det.inte utan att sådanttillsmud meddelas gåt: a.tt bedöma riktigheten av det slut sotn fö:cvalb:cingsrätten har lmmmit till, det är avvikt för lec.itling av tättstlllii:tnp­ ninge.n att öve.rklagandet prövas av högte rätt, eller det annats finns synnerliga skäl att pröva öve.tkl.agandet -. www.domstol.se