• FÖRVALTNINGSRÅTTEN Enhet 17 SÖKANDE DOM 2015-04-10 Meddelad i Stockholm Mål nr 1944-15 Avd Dnr KSnr Precio Systemutveckling AB, 556347-2926 Fabriksgatan 24 702 23 Örebro MOTPART Stockholms stad, Serviceförvaltningen, Upphandlingsavdelningen Box 7005 121 62 Johanneshov SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Aktbil ... Sida 1 (4) 2GI5 -04- 1 0 115 76 Stockholm E-post: Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 595350 Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Tegeluddsv!l.gen 1 08-561 680 00 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 �-----rJi�����:ngen KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1944-15 I STOCKHOLM Ailmanna avdelningen YRKANDEN M.M. Stockholms stad (staden) genomför en upphandling av IT-konsulttjänster 2015 (Dnr 3.32. -3632/ 013) avseende bl.a. "Anbudsområde 4 Systemut­ veckling och systemförvaltning". Upphandlingen genomförs med ett öppet förfarande i enlighet med 4 kapitlet lagen (2007:1091) om offentlig upp­ handling, LOU. Ramavtal kommer att tecknas med tre leverantörer per anbudsområde. De tre ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden per anbuds­ område ska antas. Enligt tilldelningsbeslut meddelat den23 januari2015 har staden beslutat att tilldela kontrakt till andra leverantörer än Precio Systemutveckling AB (bolaget). Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten förordnar att stadens upphandling av IT-konsulttjänster2015, anbudsområde 4, systemutveckling och systemf'örvaltning, görs om. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. I upphandlingen har staden förbehållit sig rätten att tillämpa kriterier för senare avrop och kon­ traktsfördelning som ger staden väsentligen fritt skön att välja mellan till­ delningsmodellema avrop enligt rangordning eller förnyad konkurrensut­ sättning. Det står i konflikt med LOU :s grundläggande principer eller krav på bland annat likabehandling och transparens. Stadens åsidosättande av principerna om. likabehandling och transparens har medfört eller kan komma att medföra skada för bolaget. Staden bestrider ansökan om överprövning. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upphand­ ling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder Sida 3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 1944-15 I STOCKHOLM ----irn-fiiåful�f-avo.elmngen som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vidare att sökanden kan visa att han har lidit skada eller kan konuna att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot någon grundläggande princip eller bestämmelse i LOU. I en överprövningsprocess gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig, på ett klart och tydligt sätt ska ange på vilka omständighet�r han grundar sin talan och att domstolens prövning är begränsad till de grunder som parten har åberopat (RÅ2009 ref. 69). Det är således bolaget som har att visa att staden har brutit m�t de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU samt att bolaget har lidit eller riskerar att lida skada till följd av detta. Av aktuellt tilldelningsbeslut framgår att staden beslutat att tilldela kon­ trakt till andra leverantörer än bolaget. Bolaget har inte närmare angivit och konkretiserat på vilket sätt det, trots att det enligt tilldelningsbeslutet inte kommer att tilldelas kontrakt, ändå lidit skada eller riskerar att lida skada till följd av de brister i stadens upphandling som bolaget angett i sin ansökan. Mot den bakgrunden saknas anledning att göra någon prövning av i vilken mån det finns skäl att besluta att upphandlingen ska gtiras om. Ansökan om överprövning ska därmed avslås. Upplysningsvis meddelas att förvaltningsrätten i en dom meddelad den 10 april 2015 (mål nr 1803- 15) har forordnat att den aktuella upphandling­ en avseende "Anbudsområde 4 Systemutveckling och systemförvaltning" inte f'ar avslutas förrän rättelse har skett. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1944�15 I STOCKHOLM Allmänna avde mngen HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/lA LOU). Rådman Johannes Dahhnan har föredragit målet. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska. skriva till Kamtnarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag dä. klaganden fick del av beslutet. Om beslutet hat meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska. dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet fö.r offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sisra dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska. kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövoingstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Otn prövoingstillstånd inte meddelas står förvaltnlngsrättens beslut fast. Det är därför viktigtattdetklartochtydligtframgår-av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla www.damstol.se 1. Klagandens person-/organisationsnumtner, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och oro de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnurnm.er anges. Om. någon person- eller adtessuppgift ändras, ska. · ändringenutandröjsmålanmälastill kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med målnummer samt dagen för beslutet., de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran oro prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa 0<;:h vad han/hon vill styrka. med varje särskilt bevis. · 2. 3. 4. 5. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänste.r får avtal slutas innan tiden för öve.rklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Be):iöve.r Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. förvaltningsrätten hat kommit till, uppgift om förvaltningsrättens n:amn, riktigheten av det slut som kommit till,