FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 31 SÖKANDE Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 1 201c-01- 2 5 Avd Dnr KSnr AB Sjömasldner Katrineberg, 556278-0311 Ombud: Advokat UlfNorin Heilboms Advokatbyrå Box 353 61127Nyköping MOTPART Stockholms Universitet 106 91 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Aktbil �----J DOM 2016-01-22 Meddelad i Stockholm Mål nr 28229-15 Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar att upphandlingen får av­ slutas först sedan rättelse har gjorts på så sätt att AB Sjömaskiner Katrinebergs anbud tas upp till utvärdering. Dokld 692995 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 forva1tningsrattenistockho1m@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt I, I' Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 28229-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Stockholms Universitet (universitetet) genomför, som förenklat förfarande enligt 15 kap. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, en upp­ handling av muddring av hamnen för Askölaboratoriet. I tilldelningsbeslut den 21 december 2015 meddelade universitetet att man avser att sluta avtal med annan anbudsgivare än AB Sjömaskiner Katrineberg (Sjömaskiner), vars anbud angavs inte ha svarat mot förfrågningsunderlagets skall-krav för prisangivelse. Sjömas.kiner yrkar att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen får av­ slutas först efter att Sjömaskiners anbud har utvärderats och anför till stöd härför bland annat följande. Kravet i förfrågningsunderlaget har fo1mulerats som att pris ska anges för å-pris per kvadratmeter sprängt berg. Sjömaskiner har i sitt anbud lämnat pris på sprängning av berg. Priset har angetts med kronor per enhet. Begreppet enhet är den vedertagna enheten som mängd anges i vid sprängningsarbeten. En enhet är detsamma som en kvadratmeter med ett maximalt sprängningsdjup om en meter. Sjömaskiners skrivning i anbudet är heltäckande med sprängning och transport av maximalt tio enheter avseende antingen kvadratmeter eller kubikmeter, vilket efterfråga­ des i anbudsförfrågan. I upphandlingen kan det med hänsyn till förhållan­ dena på platsen inte bli aktuellt att spränga djupare än en meter. Det innebär att mängdangivelsen i nu aktuellt fall är densamma som den efterfrågade mängdangivelsen kvadratmeter. Sjömaskiners anbud underskrider vinnande anbud i pris och universitetet har felaktigt uteslutit det i kvalificeringsfasen vilket inneburit skada för bolaget. Universitet motsätter sig inte att göra om prövningen av Sjömasldners an­ bud med utgångspunkt i att detta uppfyllt kravet avseende prisuppgi:ft för sprängning. Universitetet anför att begreppet enhet i denna upphandling får anses omfatta kvadratmeter i kombination med sprängdjup och att Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 28229-15 Sjömasldners anbud i så motto uppfyller kravet avseende prisuppgift för sprängning. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET I målet är fråga om ett förenklat förfarande enligt 2 kap. 24 § jämfört med 15 kap. 3 § LOU. I enlighet med 1 kap. 2 § andra stycket är därför tillämplig lag 15 kap. LOU samt de paragrafer som hänvisas till i 15 kap. 2 §, bland annat hela första och sextonde kapitlen. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare, enligt samma parag­ raf, principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Om upphandlande myndighet har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. I förfrågningsunderlaget anges angående prisangivelse följande. • • Sjömaskiner har i sitt anbud angett ett fast pris för muddring och, avseende sprängning och transport, angett pris per enhet. Sjömaskiner menar att detta i nu aktuellt fall är samma som pris per kvadratmeter, eftersom en enhet är detsamma som en kvadratmeter med ett maximalt sprängningsdjup om en meter. Universitetet medger numera detta och vitsordar att Sjömask.in.ers I STOCKHOLM Pris skall anges för; Muddring enligt uppdragsbeskrivning (UB bilaga 02), 290 m 3 apris per m2 sprängt berg I' Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 28229-15 �. :"förkasta Sjömaskiners anbud har inte angetts av universitetet. Eftersom för- .'. · :- ' . � - '.',. :· Jastandet av Sjömaskiners anbud gör att Sjömaskiner inte fått chans att till- . • ·'.;!;{....' ,'..'• �•'I''.'.I (.-, I STOCKHOLM anbud uppfyllt kravet avseende prisuppgift för sprängning. Förvaltningsrätt­ , : bn ser inte skäl att göra någon annan bedömning, och något annat skäl att i.,"" -r .·";,\'. ..Sjömaskinersansökanskadälförbifallaspåsåsättattupphandlingenrättas genom att bolagets anbud ska tas upp till prövning. Rådman David Munclc har föredragit målet. -•--.. ..... _......__ "14-:, .. .,- �'{�'�!4' _., / - ,_ ,-.•,- delas kontrakt, får bolaget anses ha lidit skada eller riskera att lida skada. . '.. t:!'1....��