FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I KARLSTAD 2010-10-01 Meddelat i Karlstad Dahl Sverige AB, 556287-0229, Box 1036, 721 26 Västerås MOTPARTER I. Askersunds kommun Box 7 696 21 Askersund 2. Bergslagens Kommunalteknik Box 144 713 23 Nora 3. Degerfors kommun 693 80 Degerfors 4. Hallsbergs kommun 694 80 Hallsberg 5. Karlskoga kommun 691 83 Karlskoga 6. Kumla kommun 692 80 Kumla 7. Lekebergs kommun 716 81 Fjugesta 8. Örebro kommun Box 300 00 Sida 1 (3) 701 35 Örebro SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU; nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten beslutar att Askersunds, Degerfors, Hallsbergs, Karl­ skoga, Kumla, Lekebergs och Örebro kommuner samt Bergslagens Kom­ munalteknik tills vidare inte får avsluta upphandlingen, "VA - VVS­ material, dnr Ks 363/2010". Detta beslut gäller tills målet slutligt avgjorts, om det inte dessförinnan ändras eller upphävs av förvaltningsrätten eller överinstans. Mål nr 6482-10 Domarenhet 4 SÖKANDE Dok.Id 16831 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD BESLUT 2010-10-01 Sida2 6482-10 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Askersunds kommun, Bergslagens Kommunalteknik, Degerfors kornmun, Hallsbergs kommun, Karlskoga kommun, Kumla kommun, Lekebergs kommun och Örebro kommun (kommunerna) har inlett en offentlig upp­ handling avseende ramavtal för VV-YVS-material. Upphandlingen genom­ förs genom öppet förfarande. I meddelande om tilldelningsbeslut den20 september2010, anger kommunerna att Ahlsell AB utsetts till leverantör. Dahl Sverige AB ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska rättas i de delar som avser utvärdering av uppfyllande av skall-krav, såtillvida att anbudet från Ahlsell AB inte ska beaktas. Dahl Sverige AB yrkar även att förvaltningsrätten omedelbart interimis­ tiskt beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har be­ slutats. SKÄL Upphandlingen påbörjades före den 15 juli2010, varför LOU:s bestäm­ melser i dess lydelse före den 15 juli ska tillämpas i målet. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § lagen LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16 kap.2 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten f'ar omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD BESLUT 2010-10-01 Sida 3 6482-10 eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. En ansökan om överprövning får inte prövas efter den tidpunkt då den upphandlande myndigheten tecknat avtal och viss tid har gått sedan an­ budsgivarna underrättats om resultatet av upphandlingen. Vad Ahlsell AB har anfört till stöd för sin ansökan talar för att interimistiskt beslut bör med­ delas, för att bolaget inte ska förlora möjligheten att få sin ansökan slutligt prövad. Det finns för närvarande inte skäl att anta att sådant beslut medför större skada eller olägenhet för de upphandlande myndigheterna än skadan för Ahlsell AB av att överprövning inte kommer till stånd. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/IB LOU) Lennart Fumfors Rådman Föredragande har varit förvaltningsrättsjuristen Josephine Wilson HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, .5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV .3109/lB LOU