FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2014-02-12 Mål nr 2144-14 KONKURRENSVERKET 2014 -02- 1 3 Avd Dnr KSnr Aktbil Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 16 Stockholm SÖKANDE Kunskapscompaniet Ankaret AB Köpmangatan l 633 56 Eskilstuna MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Kunskapscompaniet Ankaret AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 452088 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 0 l forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Tegeluddsvägen l Telefon 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2144-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen genomför en upphandling avseende arbets­ marknadsutbildning Verkstadsteknisk utbildning Örebro, dnr Af-2013/418014. Upphandlingen genomförs enligt reglerna om förenklad upphandling i 15 kap. enligt lagen om offentlig upphandling­ LOU. Av förfrågningsunderlaget framgår att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas (punkt 1.1.1 och 1.5.2). Vid anbudsöppningen hade det inkommit fem anbud till Arbetsförmedlingen. Underrättelse om tilldelning skickades av Arbetsförmedlingen den 24 januari 2014. Anbudet från Yrkesadademin AB antogs då det bedömdes vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Kunskapscompaniet Ankaret AB (Kunskapscompaniet) yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att utvärderingen ska göras om, varvid det vinnande anbudet från Yrkesakademin ska förkastas. Till stöd för sin talan anför de bl.a. att det vinnande anbudet inte uppfyller alla ska-krav. Arbetsförmedlingen bestrider bifall till Kunskapscompaniets ansökan. SKÄLEN FÖRA V GÖRANDET Utgångspunkter för prövningen De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upp­ handling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vidare att sökanden kan visa att han har lidit skada eller kan 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2144-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen komma att lida skada på grund av att den upphandlande enheten brutit mot LOU. Förvaltningsrättens bedömning I förfrågningsunderlaget anges vissa krav för de lokaler där utbildningen kommer att genomföras. Det anges även att anbudsgivaren ska i anbudet bifoga hyreskontrakt eller motsvarande som styrker att man disponerar lokalen (punkt 1.4.5). Yrkesakademin har i bilaga till anbudssvaret redovisat för deras utbildningslokal och anfört att den är belägen på Hjälmarvägen 65. I det hyreskontrakt som Yrkesakademin bifogat anges att lokalens adress är Hjälmarvägen 75. Kunskapscompaniet har i målet anfört att Arbetsförmedlingen har gjort en felaktig bedömning och att Yrkesakademins anbud borde ha förkastats. Arbetsförmedlingen har anfört att det är ett uppenbart skrivfel. Yrkes­ akademin bedriver utbildning för myndighetens räkning i dessa lokaler och myndigheten känner mycket väl till dessa. Att Yrkesakademin hänvisat till gatunummer 65 på ett ställe och till gatunummer 75 på annat ställe måste enligt förvaltningsrättens mening röra sig om en felskrivning. Detta speciellt mot bakgrund av det Arbetsförmedlingen anfört om att bolaget idag bedriver utbildning för myndighetens räkning i dessa lokaler. Uppgifter vilka har lämnats oemotsagda av Kunskapscompaniet. Kunskapscompaniet har i målet även anfört att hyreskontraktet inte visar att Yrkesakademin har tillgång till lokalen. Arbetsförmedlingen har anfört att det framgår av hyreskontraktet att det löper vidare om det inte sägs upp samt att Yrkesakademin idag levererar utbildning till myndigheten från 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2144-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen denna lokal. Det finns därför någon anledning att betvivla att Yrkes­ akademin förfogar över lokalen. Av det hyreskontrakt som Yrkesakademin bifogat till deras anbud framgår bl.a. att hyrestiden är från den l mars 2011 till och med den 29 februari 2012 samt att uppsägning av kontraktet ska ske minst tre månader före den avtalade hyrestidens utgång. I annat fall är kontraktet för varje gång förlängt med ett år. Förvaltningsrätten anser att det av hyreskontraktet framgår att kontraktet löper vidare om det inte sägs upp. Kunskapscompaniet har i målet inte visat att hyreskontraktet sagts upp. Förvaltningsrätten har därför att utgå från att Yrkesakademin alltjämt förfogar över lokalen. Förvaltningsrätten finner att det vad Kunskapscompaniet har anfört i målet inte utgör omständigheter som visar att Arbetsförmedlingen har utfört upphandlingen i strid mot förutsättningarna i förfrågningsunderlaget. Det finns alltså inte förutsättningar för ingripande enligt 16 kap. 6 § LOU. Kunskapscompaniets ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/lA LOU). Kaija Hultquist Rådman Sofie Larson har föredragit målet. 4 Ii'!Il SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se