( ( Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphandling-LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår RejlersIngenjörerAB:sansökan om överpröv- ning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2013-04-26 Meddelad i Karlstad SÖKANDE RejlersIngenjörerAB, 556051-0272 Bergendorffsgatan5 65224 Karlstad MOTPART Karlstads kommun Upphandlingsenheten 651 84 Karlstad SAKEN Målnr 1166-13E Beredningsgr5 Sida1 (4) Avd Dnr KSnr 2013 -cu- 3 0 AktbllC C Dok.Id 83731 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad. domstol. se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1166-13E IKARLSTAD BAKGRUND ( ( Karlstads kommun har genomfört en offentlig upphandling enligtLOU av tekniska konsulttjänster(dnr9676-12) bestående av ettantalfackområden. PARTERNAS INSTÄLLNING RejlersIngenjörerAB ansöker om överprövning av upphandlingen i den del den gäller vissa i bolagets ansökan angivnafackområden. Bolaget anför följande. Tilldelningsbeslut har ej skett enligt administrativa föreskrifter för aktuellt anbud då konkurrerande anbudsgivare har inkommit med onormalt lågt pris (som lägst200 kr/ h) . "2.5 Prövning av anbud Om det visar sig att inkommetanbud visar ett onormalt lågt eller högt pris i förhållande till övrigaanbud kan detta komma att förkastas". Karlstads kommun motsätter sig bifalltillansökan och anför följande. Upp­ handlingen har genomförts i enlighet medLOU och de grundläggande principerna. Utvärderingen har genomförts i enlighet med förfrågnings­ underlaget RejlersIngenjörerAB:s ansökanär uppenbart ogrundad. Av den punkt i förfrågningsunderlaget som bolaget hänvisar till framgår att ett anbud kan komma att förkastas om ett pris är onormalt lågt. Det aktuella avsnittet är ett förtydligande av vad som anges i12 kap. 3 § LOU. Denna bestämmelse medför ingen skyldighet för en upphandlande myndighet att förkasta ett onormalt lågt anbud utan enbart en möjlighet. Kommunen har inte bedömt att det pris som bolaget nämner skulle vara onormalt lågt. Det bör noga framhållas att detär den upphandlande myndigheten som har att bedöma om ett lämnat pris är onormalt lågt eller inteE. tt förkastande av ett påstått onormalt lågt anbud kan inte framtvingas av en annan leverantör genom en överprövning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IKARLSTAD DOMSKÄL DOM Sida3 1166-13 E ( ( Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande m yndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskrim inerande sätt sam t genom föra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om öm sesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse hargjorts om den upphand­ lande m yndigheten har brutit m ot de grundläggande principerna i1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har m edfört att leverantören har lidit eller kan kom m a att lida skada. Enligt12 kap. 3 § första stycketLOU får en upphandlande m yndighet för­ kasta ett anbud om denfinner att priset är onormalt lågt. Anbudetfår dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och intefått ett tillfredsställande svar. I andra stycket anges några av de om ständigheter som en begäran om förklaring kan avse. Förvaltningsrätten gör följande bedöm ning. Den aktuella upphandlingen gäller tekniska konsulttjänster. I förfrågnings­ underlagets adm inistrativa föreskrifter anges under punkten2 .5 "Prövning av anbud" bland annat följande: "Om det visar sig att inkom m et anbud visar ett onorm alt lågt eller högt pris i förhållande till övriga anbud kan detta komm a att förkastas". Vad som anges under nämnda punkt har närm ast karaktären av upplysning och innehåller inget förpliktande för den upphandlande m yndigheten att i anledning av låga anbud agera på ett visst sätt. Inte heller stadgarLOU någon skyldighet för m yndigheten att förkasta ett lågt anbud utan ger m yndigheten endast m öjlighet att förkasta ett anbud som m yndigheten självfinner är onorm alt lågt. Karlstads komm un har i detta avseende varken brutit m ot bestäm m elserna i upphandlingens adm i­ nistrativa föreskrifter eller m ot bestäm m elserna iLOU. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1166-13E I KARLSTAD Det är inte heller i övrigt visat attKarlstads kom mun har brutit m ot de grundläggande principerna i1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse iLOU. Det saknas därm ed grund för ingripande enligtLOU. Rejlers ( d\. IngenjörerAB:s ansökan ska därför avslås. HURMANÖVERKLAGAR, se bilaga(DV3109/1 B) Olle Sundberg rådman Föredragande: förvaltningsrättsjuristenLarsÖverström