FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE DOM 7 J�J�ei�c?I o Malmö Mål nr 6249-10 E Sida 1 (4) STX Sweden AB, 556718-3289 Idrottsvägen 5 952 61 Kalix MOTPART Sjöbo kommun 275 80 Sjöbo SAKEN Dok.Id 9944 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår STX Sweden AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. FÖRVALTNI NGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida2 6249-10 E BAKGRUND OCH YRKANDEN Sjöbo kommun genomför upphandling avseende installation av konstgräs på SjöboIP. Upphandlingen genomförs genom ett förenklat förfarande enligtLOU. Anbuden har utvärderats på värderingsgrundema "kostnader" respektive "teknisk kvalite", där kostnader viktats med80% och teknisk kvalite med20%. Anbud har inkommit bland annatfrån Unisport Scandi­ naviaAB(Unisport), SportbyggarnaAB(Spentab) och STX SwedenAB. I tilldelningsbeslut den 17 mars2010 antog kommunen Unisports anbud. Spentab placerade sig på andra plats och STX Sweden på tredje. STX Sweden AB har yrkat att utvärderingen ska göras om och att STX Sweden ska tilldelas kontraktet. STX Sweden har anfört följande. Sjöbo kommun har brutit mot 1 kap. 9 § LOU genom att i utvärderingen ta med anbud som inte uppfyller desk. skall-krav som satts upp. Bolaget har lidit skada genom att inte tilldelas kontraktet trots att bolaget har lämnat det mest ekonomiska alternativet om de uppställda skall-kraven hade förut­ satts gälla för att kvalificera sig till utvärderingen. Unisport har bifogatNordiskt testcertifikatgjort med Regafill(R-M) TPE­ granulat. Av offertenframgår emellertid att man erbjuder ett granualat av en icke namngiven standard-TPE, som även använts i analysen enligtNFS 2004: 10. Därtill har man bifogat produktdatablad på RegafillR-M­ granulat. Detta innebär att offerten delvis är baserad på RegafillR-M och delvis på något annat granulat. Unisports anbud borde därför ha diskvalifi­ cerats. Spentab har offereratgranulat av typen Softer medan analysrapporten refe­ rerar till ett annat granulat, Franplast. Därmed borde Spentabs anbud ha diskvalificerats. FÖRVALT NI NGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida3 6249-10 E Om Sjöbo kommun hade tillämpat utvärderingskriterierna enligt förfråg­ ningsunderlaget hade STX Swedens anbud varit det mest fördelaktiga och man hade med säkerhet tilldelats kontraktet. Sjöbo kommun har anfört följande. Av förfrågningsunderlaget "installation av konstgräs"framgår enligt punkt 1.3 "Varuproven skall vara märkta med namn och beteckning. Märkning skall stämma överens med beteckning i bifogat analysprotokoll enligtNFS 2004:10 ochNordiskt testcertifikat". Beteckningen F8 16269 på varupro­ vet stämmer överens med analysprotokollet enligtNFS 2004:10. Kommu­ nen förutsätteratt varuprov och intygfrån leverantörer är sanningsenliga. Kommunen har inte för avsiktatt i upphandlingsskedet analysera offerera­ de produkter varken ur ekonomisk synpunkt eller av tidsskäl. DOMSKÄL En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och om proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 1 och 2 § § LOUframgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om ellerfår avslutas först sedan rättelsegjorts. Därvid gäller att förvaltningsrätten endast prövar de särskilt angivnafrågor som sökanden tar upp. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM Sida 4 6249-10 E STX Sweden har i målet anfört att Sjöbo kommun vid anbudsprövningen bortsett från avgörande brister i det underlag som lämnats av Unisport och Spentab att dessa bolag därigenom fått otillbörliga fördelar. För att en öppen och fömtsebar jämförelse av anbud i enlighet med kravet på likabehandling ska kunna genomföras, är det en grundläggande fömt­ sättning att bristfälliga anbud diskvalificeras. STX Sweden har gjort gäl­ lande att leverantörerna Unisport och Spentab inte uppfyllt de tekniska produktkrav som uppställts och att Sjöbo kommun därför i enlighet med sitt förfrågningsunderlag haft att förkasta dessa anbud. Förvaltningsrätten finner inte visat att sådana avvikelser från de tekniska kraven förelegat såvitt avser dessa anbud. Grund för bifall till STX Sweden:s ansökan om ingripande föreligger således inte. Rättens interimistiska beslut från den 26 mars 2010 upphör i och med den­ na dom att gälla. Rätten erinrar om att när ett upphandlingskontrakt har tecknats kan ett överklagande av domen inte prövas efter det att tio dagar gått från domens meddelandedag, om inte kammarrätten dessförinnan fat­ tar ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas. Detta gäller även om domen överklagas inom den anvisade tiden tre veckor. HURMA -0VERKLAGAR,sebilaga(Dv3109/lb)