21 . N 2013 16 1 9 .. N�0060 S2/20 -. Sida 1 (5) KONl{URRENSVERKET JA : de nl i 1 ng SÖKANDE 18 95 Vaxh hn 5o MOTPART Box429 40 26 G b rg öet o 1 5 10226S khlm Box 122 SAKEN 6 co DOMSLUT Fcl altn ätt slår ansökan om överpr övning in , srn ge DOM 12813-12 E Enhet 1:5 ' Avd - --- --- .- Doss __ Aktbil _..;....:....;;:.;,;_ ___ � 1 1 20 3-0 -21 I GÖTEBORG Postadr ess Stockh olm RIB C e t n Dm J Mich lEil aere Rikspoliss e ty l r es n ' ÖVe vnin nligt la n (2007:1091 ) om offentlig upphandling LOU ee, rö gg Mål nr Besöksadress T ele fon 'J'elefäx Expeditions d Box 53197 E o t fo al1nin srattenigoteborg@dom e 08:00-16 - .s AB 5566388657 � , p s:g :00 4 0 FÖRVALTNlNGSRÄTTEN Dok.Id 183 30 3270 031- 71178 måndag-fre 0 l 5 Gt ö 09 Överbyslingan 86 i digh t Västra Götaland Polsmy e i n Ombud: brg o St 0g nSture 1-70 5 eg143 M ddelad i e Götep o rg .... 21. JAN. 2013 16:20 Forvaltn:1gsratte, G5G NR. 0060 S. 3/2G Sida2 12813-12 E FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 :BAKGRUN-D DOM Polismyndigheten i Västra Götaland (Polismyndigheten) har genomfört en upphandling avseende 1'RIB-båt för Polismyndigheten i Västra Götaland'\ diarienummer PVS�93 l-4556/l 1. Upphandlingen bar genomförts som ett förenklat förfärande. Av tilldelningsbeslut den 16 oktober 2012 framgår att Sportis S.A. har vunnit upphandlingen. YRKANDEN M.M. Stockholm RIB Center AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar i första hand att rättelse ska ske på så sätt att vinnande anbudsgivaxe utesluts ur upphandlingen och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Det vinnande anbudet uppfyller inte kriterierna i :förfrågningsunderlaget. Den båt som vunnit upphandlingen är vidare utrustad med säten som inte uppfyller kriterierna i förfrågningsunderlaget. Därtill utgör de säten som ingår i torfrågningsun­ derlaget intrång i ett registrerat patent. Bolaget kommer att lida skada i fonn av förlorade intäkter på grund av upphandling av produkter som gör intrång i patenträtten samt dålig publicitet I fodrågningsunderlaget anges som krav att båten ska ha ntvå fjädrande stolar, typ Ullman Compact eller liknande", Detta bör medftira krav på att sätena ska ha samma funktion och prestanda som Ullman Compact, nämligen att minska de skadliga krafter­ na. Bevis fot att sätena i vinnande båten har sådana egenskaper har inte visats. I stället bar det vid en vetenskapligt utrord studie visats på motsat­ sen d.v.s. att sätena förstärker de skadliga krafterna. Sportis S.A.:s anbud borde därmed rätteligen ha förkastats. Vidare gäller för den aktuella båtty­ pen EU-direktivet 2002/44/EG, Av direktivet framgår att arbetsgivare är skyldig att tillhandahålla den bästa möjliga utmstning för att begränsa den skadliga exponeringen i form av bl.a. vibrationer. Säten som bevisligen förstärker stötar kan inte anses vara förenliga med direktivet. "'- NR. 0060 21. J.I\N. 2013 16:20 Forvalln1ngsratte, G6G FÖRVALTNINGSRÄTTEN IGÖT:EBORG Avdelning 1 DOM S. 4/2G Sida3 12813-12 E gäller för offentlig upphandling. Bolaget har inte närmare angett varför den vinnande leverantörens båt inte uppfyller ställda krav. När det gäller sätena uppfyller leverantören de la:av som har stiillts i förfrågningsunderlaget. De krav som ställts på sätena innebär i.ute heller att förfrågningsunderlaget uppmanat till patentintrång. Skulle det vara fråga oro ett sådant intrång är detta vidare en fråga som inte ska prövas av allmän forvaltningsdomstol. Även om anbudet från Sportis S.A. inte hade beaktats skulle inte bolaget ha tilldelats kontraktet Det är dänned inte heller visat att bolaget har lidit eller riskerat att lida skada. DOMSKÄL Tillt.impliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt, Vid upphandlingar ska vidare principerna oro ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principernai 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i demia lag och detta har medfört att leverantören ha,.· lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Polismyndigheten anser a tt ansökan ska avslås och anför i huvudsak föl­ jande. Upphao.dlingen följer LOU och de grundläggande principer som FGrV:J.lTnings1a.tten GBG ), 5/2() Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12813-12 E I GÖTEBORG Avdelning 1 Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningstättens prövning utgör en ko ntroll av om det finns skäl att in­ gripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principernai I kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen. Bolagethardelsanförtattdenvinnandebåteninteuppfyllerlcraveniför­ frågningsunderlaget utan att närmare precisera vilka krav som avses. Bola­ get har således i dennadel inte visat att upphandlingen har sådana brister att det finns skäl att ingripa mot den, Närdetsedangällersätenaangesiförfrågningsunderlagetföljande: Baten skall utrustas med 'två.fjädrande stolar, typ Ullman Compact eller liknande. • lande till kcnsol - ratt och reglage. Stolarna skall monteras enligt anvisning.från leverantören iförhål­ • mellanstol-rattochreglagevarasådantattstussoch1yggjår stöd mot sits och ryggst()d Förarstolenbör (25poting) varajusterbar i längdled. Förarstolen bör (25potlng) varajusterbar i höjdled. Förvaltningsrätten anser inte att fonnuleringen av skalUcravet avseende sätenautgörettpatentintrång,Eventuellapatentintrångärintehelleren fråga som kan avgöras inom ramen för nu aktuellt mål Formuleringen av det aktuella skall-kravet innebär enligt ilirvaltningsrät­ tensbedömningattdenoffere,:adebåtenskahatvåfjädrandesätensom monteras i enlighet med anvisning från leverantören och där stuss och ry'gg • • Förattforebyggaarbetsskador, ohälsaocholyckorskallavståndet 21.HN.2013 16:2'. Forvalt1:ngsralte, G6G FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 MR. 0060 S. U2G Sida 5 12813-12 E får stöd av •sits och ryggstöd. Då Sportis S.A.:s offererade båt uppfy ller ställtskall-kravharanbudeträtteligengåttvidaretillutvärderingen.Bola­ get har enligt förvaltningsrättens mening inte heller visat att de säten som finns i den vinnande leverantfö:ens båt inte uppfyller stäl lda krav eller kra­ ven i EU-direk1ivet 2002/44/EG. Vad bolaget har anfört i denna del visar såledesinteattdetvinnandeanbudetinteuppfylleraktue1laskall-krav. Sammanfattningsvis konstaterar förvaltningsrätten att bolaget inte har visat attupphandlingeninnehållersådanabdstersomföranlederettingripande. Dessutommenarförvaltningsrättenattdetinteärvisatattbolagetharlidit eller riskerat att lida skada. i den mening som avs es i LOU på grund av de påståddafelaktigheterna.Förvaltningsrättengördärmedbedömningenatt detsaknasskälattingripamotupphandlingenvarföransökanomöver- R MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (PV 3109/1 b LOU) Ann"Louise Bj örnsson Rådrnan Föredragande i målet har varit Lena Rehnberg. 21. vAN. 2013 16:21 FJ'V5.l:ningsratt�n GSG ·1 HUR MAN ÖVERKLAGAR � �RÖVNINGSTILLSTÅND ��­ a;f;:t1 SVERIGES DOMSTOLAR Deu som vill överlclaga fö�.altrungsrättens beslut ska skdva till �n::,mamtten i Gö�bo:r:g. Skrivelsen ska dock skickas elle,: lä.nu,as tlll förvaltningsrätten. överklagandetskahakon:unitintill ffävaltnu,.gsriitten inom tte veckor flin den &g då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart riiknas emcl.lertid fcln den dag beslutet ru.eddelades. Oro sista dagen för öv-erk:lagandet in.faller på lö� söndag dlex hclgdag. roidsom.ro:arafto� julafton eller nyårsafton täcket det att skrivelsen kommet .in nästa vardag. 2. det beslut som övecldagas ,ned uppgift 3. om. förvaloililgsrätteo.s ruunn, :målnumw.ersamtdagenfötbeslutet, 4. deskälsotoklag;andenangt.rtillstöd:föt begätan ara ptövnin.gstillstånd, 5. den ii.ndri.ag av fötvaltnings.riittens beslut somltlagande.n'7illfatillstånd, 6. de bevis som kbgandeu vill åbe(opa och vad han/hon vill styrka. med vnje sä.tskilt bevis. Skrivelsen ska van underteckaa.d av klagmlden. ellet ha.ns ombud. AdJ:esse.n till fö.tvåltningsrätte.o. fraxngåt av beslutet Om klaganden anlitar �bud ska denne dnda in Föt att ett överlcl.aga.n& ska kunna tas upp i k.atnrnaf-ciittenfo:i:drasattp:i;övningstillstånd fullii.uktioriginalSllllltuppge&itt� mMdela.s. Katnma:n::ätten lätaoa.t pxövningstillst!o.d om. det ät av vlkt föt ledning �v rä.ttstillii.tnpcinge-o. att övetkb.gandetpröva.s,anledniug ändringentillkatnroattätten. förekot.u.t:nertilläncltlagidetslutvattill. fö.rvaltclngsriitten kommit elle:t det ännats fums synnerliga slciil att p:i:öva överklagandet. Oto. prövningstillstå.ndintem�dde.ks stål: fötvaltningsxätteus beslut fast Det ru: däd'ör viktigt att det klart och tydligt framgår av­ övetl personnurruner, yrke> postadress och telefonnummer. Dessutom skå ach:ess och telefonnum.tner till ru:betsplatsen och eventuell ao.nan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas otn dessa uppgiftet: inte tidigare uppgetts i ro.ålet Om någon pe1;son- dlei: jl.dressuppgift ändi:as är det viktigt 2.tt anroälan snarast görs till kammarrätten, IDillomöv ;rÖV(l.11lgenligtla en e.tp g (2007: 1 091) om. offentlig upphandliog- eller lagen (2007:1092) omupprullldlioginotn otorådex:ia Vj!.tteo, energi. tra:o.sporte;r och posttjänster får a-vtal slutas iona.n tiden för överklagande av .tittens dC>;m eller b�lot hat löptut.Ideflestafallfhavtalslut.asnii.ttio dagatha.i:gittfrändetattrii.tteo.avgjort toålet elle1: upphivt ett interimistiskt beslut I vissa fall f"ar a'Vt11 slutas otnedelbru:t.. Ett överlwgao.de av rättffl.s a'Vgörande f°lll'. inte prövas sedan 11.vtal har slutits. Fullstlin.dig .i.nfonuarion finns i 1 6 kapitlet i de OVM. �gi-.,011. l a. Behöver Ni flct upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU ad:tcss och tel�forw:o.mm.er. Ott1. någon pe,,:son- eller adressuppgift: änclt:as, ska Ni utan dröjsmål � agarn