DOM
Sida 1 (5)
LÄNSRÄTTEN I SKÅNE LÄN Avdelning 1 Christian Härdgård
SÖKANDE
Vellingetaxi AB Falsterbovägen 61 236 51 Höllviken
tåt i.] Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)
DOMSLUT
Trelleborgs kommun får avsluta upphandlingen av "Särskoletransporter i Trelleborgs kommun 2009" först efter att kommunen gjort en ny utvärde­ ring där anbuden från Ringduve Taxi BC AB och Taxi Trelleborg AB inte får beaktas.
 Ombud: Jörgen Nilsson c/o Vellingetaxi AB Falsterbovägen 61
236 51 Höllviken
i KOM<UM� f 2009-06-12 .·
2009 -06- 0 9
Mål nr 5147-09 E
Meddelad i Malmö
 Dok.Id 227120
Postadress
Box4522
203 20 Malmö
Besöksadress
Kalendegatan 6
Telefon Telefax
040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: lansratteniskane@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
MOTPART
SAKEN
Trelleborgs kommun Rådhuset
231 83 Trelleborg
  
 LÄNSRÄTTENI SKÅNE LÄN Avdelning 1
BAKGRUND OCH YRKANDEN M. M.
Trelleborgs kommun genomför en upphandling med öppet förfarande av "Särskoletransporter i Trelleborgs kommun 2009" och beslutade den
19 maj 2009 att tilldela Ringduve Taxi BC AB (Ringduve Taxi) kontraktet.
DOM
Sida 2 5147-09 E
2009 -06- D 9
Vellingetaxi AB (Vellingetaxi) ansöker nu om överprövning av upphand­ lingen och yrkar att upphandlingen ska göras om. Som skäl för sin ansökan anför Vellingetaxi i huvudsak följande. Trelleborgs kommun har begärt omfattande kompletteringar av billigare anbudsgivare till skada för Vel­ lingetaxi som är den enda anbudsgivaren som lämnat in ett från början komplett ifyllt anbud. Av utvärderingsdokumentet framgår att Ringduve Taxis anbud saknat anbudsblankett A l "Godkännande av alla skall-krav" och att Ringduve Taxi erbjudits komplettering. Under A2 "Planering och Produktion" framgår att både Ringduve Taxi och Taxi Trelleborg AB (Taxi
Trelleborg) har fått förtydliga sina anbudsblanketter. Taxi Trelleborg har även fått lämna in en ny blankett under A2 "Offererade priser". Vidare har Trelleborgs kommun under utvärderingen av anbudsgivama brustit i att kontrollera anbudsgivamas referenser och därvidlag inte uppdagat att en av referenserna inte är giltig.
Trelleborgs kommun motsätter sig Vellingetaxis yrkande och anför i hu­ vudsak följande. Vid genomgång av de tre inlämnade anbuden kunde kon­ stateras att för två av anbuden fanns en del uppenbara fel i vissa handling­ ar. Kommunen begärde därför med stöd av 9 kap. 8 § andra stycket LOU kompletteringar enligt bilaga A av alla anbudsgivare där det angavs vad som måste kompletteras i anbudet. Taxi Trelleborgs anbud innehöll en fel­ aktigt ifylld blankett för offererat pris, blankett A2:2. Det framgick dock tydligt vad prissumman skulle vara och att Taxi Trelleborg inte hade för­ stått hur blanketten skulle fyllas i. Efter komplettering blev blanketten rätt ifylld med samma anbudssumma som tidigare. Ringduve Taxi hade signe-
 
LÄNSRÄTTEN I 2009 -06- 0 9
SKÅNE LÄN Avdelning 1
DOM
Sida 3 5147-09 E
 rat bilaga B3 men inte bifogat blankett Al "Godkännande av alla skall­ krav". När det gäller antalet dimensionerade fordon har Ringduve Taxi och Taxi Trelleborg fått inkomma med ett förtydligande eftersom de har färre fordon än vad som anges i Vellingetaxis anbud. Deras förtydligande redo­ visade att de gör den bedömningen att de inte behöver fler fordon och kommunen var nöjd med svaret och gör även den bedömningen att det kommer att fungera. Vellingetaxis anbud behövde inte kompletteras. I för­ frågningsunderlaget står att anbuden ska innehålla referenser men också att kommuner kommer att ta egna referenser. Ringduve Taxi har inte angett
Vellinge kommun som referens. Däremot har kommunen under utvärde­ ringen kontaktat Vellinge kommun för att ta referens på Ringduve Taxi. Vellinge kommun redovisas på grund av denna fråga som referens till Ringduve Taxi. Utvärderingen baseras på att alla anbudsgivare ska behand­ las lika samt att mindre, icke anbudspåverkade, felaktigheter i anbuden ska ligga till grund för förkastning av dessa.
Länsrätten har den 28 maj 2009 beslutat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats.
 DOMSKÄL
Relevanta rättsliga bestämmelser m.m.
En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och om proportionalitet iakttas.
Enligt 9 kap. 8 § andra stycket LOU får en myndighet begära att en an­ budsansökan eller att anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning.
  
 LÄNSRÄTTEN I SKÅNE LÄN Avdelning 1
DOM
2009 -06- O 9
Sida 4 5147-09 E
Av 16 kap. 1 och 2 §§ LOU framgår att länsrätten kan pröva om en upp­ handlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att länsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frå­ gor som sökanden tar upp.
Länsrättens bedömning
Länsrätten konstaterar att det i bilaga B3 "Godkännande av skall-krav" står följande. "För att ett anbud skall gälla måste det bygga på innehållet i detta förfrågningsunderlag inklusive samtliga bilagor. Priser och övriga begärda uppgifter skall lämnas på bifogade anbudsblanketter, se Bilaga Al. Alla uppgifter som efterfrågas i blanketterna skallfyllas i."
En upphandlande myndighet får begära att ett anbud förtydligas eller kom­ pletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbe­ gränsning. I detta fall har Trelleborgs kommun gjort bedömningen att för­ tydliganden och kompletteringar av anbud kunde göras.
   Av utvärderingsprotokollet framgår dels att förtydligande gjorts av Taxi Trelleborgs anbud, delas att såväl förtydligande som komplettering gjorts av Ringduve Taxis anbud. Länsrätten anser att Trelleborgs kommun inte visat att de förtydliganden och kompletteringar som gjorts är av sådant slag som avses i 9 kap. 8 § andra stycket LOU. Ett ingripande enligt LOU laävs därför.
Vellingetaxi har i sin ansökan om överprövning yrkat att upphandlingen ska göras om. Länsrätten är vid sin prövning inte bundna av detta yrkande utan det står rätten fritt att välja om rättelse ska göras eller om upphand-

DOM Sida 5 LÄNSRÄTTEN I 2009 5147-09 E
-06- O 9
lingen ska göras om. Då Trelleborgs kommuns felaktiga agerande inte skedde under den konkurrensuppsökande fasen räcker det i detta fall med att rättelse vidtas. Rättelse ska göras på så sätt att en ny utvärdering ska genomföras utan att kommunen beaktar anbuden från Ringduve Taxi och Taxi Trelleborg. Det innebär att Vellingetaxi som enda kvarvarande an­ budsgivare ska tilldelas kontraktet.
Länsrättens interimistiska beslut från den 28 maj 2009 upphör i och med denna dom att gälla. Rätten erinrar om att när ett upphandlingskontrakt har tecknats kan ett överklagande av domen inte prövas efter det att tio dagar gått från domens meddelandedag, om inte kammarrätten dessförinnan fat­ tar ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas. Detta gäller även om domen överklagas_ inom den anvisade tiden tre veckor.
SKÅNE LÄN
Avdelning I
  
  SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Bilaga
    Den som vill överklaga läns:tättens beslut skall skriva till kammarrätten i Göteborg. Slaivelsen skall dock skickas eller lämna� till länsrätten.
Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sist.a dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
Skrivelsen med överklagande skall innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om
dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,
2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ munmer
   För m:t ett överkla de skall kunna tas upp i
 gan
kammru:rätten fordras att prövningst:illstånd
 meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättsti.1- lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekom.mer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammru:rätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas.
°'0 ......
>...., Cl
   ......
www.domstol.se