LÄNSRÄTTENI ÖREBROLÄN Tove Hedåberg SÖKANDE BESLUT 2009-12-10 Meddelat i Örebro Mål nr 2999-09 E Rotel6 I �1�lt1;Jfl:ll�;f,';��/C?fti;•f' Sida l (3 ) Dok.ld 70606 Postadress Box 63 701 41 Örebro Besöksadress Drottninggatan 2 Telefon Telefax 019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: lansratteniorebro@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-15:00 Elmontage i Laxå AB,556627-2240 Ålandsvägen4 695 30 Laxå MOTPART 1. AB Laxåhem Box40 695 21 Laxå 2 . Laxå Kommunfastigheter AB Box40 69521 Laxå SAKEN ; 2009 -12- 1 4 Överprövning enligt lagen (2007:1091 ) om offentlig upphandling - LOU; nu fråga om interimistiskt beslut AB Laxåhem och Laxå Kommunfastigheter AB har inlett upphandling avseende ramavtal gällande löpande underhållsarbeten inom bolagens fastighetsbestånd under år2010-2013 samt eventuell förlängning med ett år t.o.m.2014 . Upphandlingen, med projektnummer Pr09144 , har genom­ förts genom öppet förfarande enligt LOU. AB Laxåhem och Laxå Kom­ munfastigheter AB har enligt tilldelningsbeslut den30 november2009 beslutat att, såvitt gäller elarbeten, antaga anbuden från Bravida och Elmontage i Laxå AB i nu nämnd rangordning. Elmontage i Laxå AB ( härefter bolaget) ansöker om överprövning av upp­ handlingen i den del som avser elarbeten och yrkar att länsrätten ska för­ ordna att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkar bolaget att länsrätten interimistiskt beslutar att upphandlingen inte får avslutas förrän något an­ nat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. De upphandlande enheterna har uppställt utvärderingskriterier vid förfråg­ ningsunderlaget som inte är möjliga att förutse hur de ska komma att beak­ tas, vilket har medfört att anbudsgivama inte kunnat avge konkurrenskraf- LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN BESLUT Sida 2 2999-09 E tiga anbud. Dessutom går det inte att med säkerhet utläsa vilka utvärde­ ringskriterier som faktiskt har utvärderats. Detta förfarande strider mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna avseende transparens, förutsebarhet och likabehandling. Vid utvärderingen har därtill inte samtli­ ga i förfrågningsunderlaget angivna kriterier beaktats. Allvarliga brister i såväl förfrågningsunderlaget som vid utvärderingen föreligger därför. Av förfrågningsunderlaget och utvärderingen framgår att referenser beaktas i såväl kvalificerings- som utvärderingsfasen, vilket är en otillåten samman­ blandning i en upphandlings olika steg. Inte heller har utvärderingen av referenserna med tydlighet kunnat följas. Vid utvärderingen har de upp­ handlande enheterna inte använt samtliga utvärderingskriterier. Det strider dels mot bestämmelsen att en upphandlande enhet ska anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandlingen, dels mot de grund­ läggande upphandlingsrättsliga principerna om transparens, förutsebarhet och likabehandling. Bristerna är allvarliga och medför risk för skada för bolaget som inte erhåller tilldelningen av ramavtalet. SKÄL FÖR BESLUTET I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - I andra stycket samma paragraf anges att rätten omedelbart får besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åt­ gärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrätten gör följande bedömning. LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN BESLUT Sida 3 2999-09 E Med hänsyn till vad som hittills har framkommit finner länsrätten skäl före­ ligga att interimistiskt besluta att upphandlingen inte får avslutas, d.v.s. att avtal med leverantör i det aktuella upphandlingsärendet inte får träffas, innan något annat har beslutats. BESLUT Länsrätten förordnar, i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller förordnar på annat sätt, att den av AB Laxåhem och Laxå Kommunfastig­ heter AB inledda upphandlingen avseende elarbeten inom bolagens fastig­ hetsbestånd under år 2010-2013 samt eventuell förlängning med ett år t.o.m. 2014 (projektnummer Pr 09144) tills vidare inte får avslutas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/ld) ,,,::, � OlleSundberg �___,// .. -/ c/� (/;.�tj;__- Ilt!lt SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten iJönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill ra till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen rill länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. För at.t ett överkla nde skall kunna tas upp i ga kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnin till­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill Iänsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. u::., ::, -C\0 ..., >Q gs www.domstol.se