10. SEP. 2012 13:21 Forvaltningsratten GBG
NR. 6248 Mål nr
8731-12E 8734--12 E 8792-12 E &het 2:1
S. 2/17
Sida 1 (15)
FÖl�.VALTNINGSRÄITEN IGOTEBORG
Avdelning2
SÖKANDE
DOM
2012-09-10 Meddelad i G6teborg
 Susanne Turessom Handledning och psykoterapi AB, 556562-8343
Härsjödamm 405 438 92 Härryda
MOTPART
-
KONKURRENSVERKET
2012 -09- 1 0
Avd
Dnr
Doss
  Dok.Id 158345
Postadress Box53197
400 15GOteborg
Besllksadres.s
StenSturegatan14
Telelax
031-7117859 E-postforvaltnin&srattenigoteborg@dom.se
Expcdlttoostld
mAndag-fredag 08:00-lG:00
Göteborgs Stads Upphandlings Aktiebolag, 556070-5054 Stora Badhusgatan 6
41121 Göteborg
SAKEN
ÖVeq,rövning enligt lagen (2007:1091) om ofrentlig upphandling, forkor­ tad LOU
DOMSLUT
Förvaltningsrätten avslår ansökningarna.
Telefon
031-73270 00
Aktbil

 'iO.SEP.2012 13:22 Fonaltningsratten G8G
NR. 6248
S. 3/I i
Sida2
8731-12 E
8734-12 E
8792-12 E
FÖRVALTNINGSRÄITEN
DOM
I GÖTEBORG Avdelning 2
BAKGRUND
Göteborgs StadsUpphandlingsaktiebolag(Upphandlingsbolaget) har ge­ nomf&tenupphandlingavHandledningiyrkesut6vningen,diarienummer 0425/11.Tilldelningsbeshrtfattades den28juni2012. Ramaval kommer inte att t«:knas med Susanne Turessons Handledo.ing och psykoterapi AB (bolaget),   eller
YRKANDEN M.M.
Bolaget ansöker om överp,rövning och yrkar att förvaltningsrätten ändrar tilldelningsbeslutet samt anfor bl.a. toljande. Priset är skälet till att bolaget inteblevantagetmenbolagets prisärintehögreänandrasomblivitut­ tagna tillhandledning inom området. Tydligen är det
kompetens som gör att priset stiger. Detta går inte att utläsa av infonnat­ ionen i utvärderingsmodellen. Bolagets a-vsikt med attp:esentera­
- kvalifikationer 'Varjust att presentera dessa som en tillgång i handledarkompet.ens och bolaget är helt orurstående inffir att priset av den
anledningen skulle stiga och att bolaget där.ft}r inte skulle antas. - - har de kvalifikationer som kravs. Hon är socionom, leg psykote­
rapeut, handledarutbildad, verksam inom området kliniskt och som handle­ dare sedan 1980-t.a.let, Handledning offereras till ett pris av2 670 kr för 1re timmarför tre handle<larnivåer. Upphandlingsbolaget har godkänt­
- kvalifikationel'. Bolaget ligger inte högt med sitt pris., utan det är snarare lågt i relation till andra..
ansöker om övetprövniog och anfor bl.a. ±ol­ jande. Hennes ansökan om avtal avseende handledning i psykosociah ar­ bete har behandlats av Upphandlingsbolaget och avtal erbjöds inte. I den
kompetensbilaga som bifogades till henn� ansökan om ramavtal fyllde hon i de incilctningan'metoder som bon har kunskap inom. H o n angav
   
10.SEP.2012 13:22
Forvaltningsratten GBG
NR. 6248
S. 4/17
FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG
Sida3 8731-12 E 8734-12E 8792-12 E
Avdelrung2
sammanlagt fem inrlkt:ru:o.ga:r, Nä:r dessa sedan skulle vägas in i upphand� lin.gen räknades dessa inte ihop) utan redovisades i två skilda grupper. Detta hade att göra med formulärets utformning som var svårt att förstå och överblicka konsekvenserna av rent utvärderingsmässigt. Resultatet blev att två kompetenser i den kolumn som avser psykosocialt arbete och en i kolumnen psykodynamisk godkändes. Hon fick ingen forl<laring till var.för inte samtliga fem kompetenser godkändes. Om man har mindre än tre kompetenser i psykosocialt arbete så räknas priset upp, Hon blev upp­ räknad prismässigt enligt den utr!Uotlngsmetod för kompetens som använ­ des. Hon hamnade då i en fiktiv summa strax över den kostnad som var gränsen för att erbjudas ram.avtal. En kostnad som alltså ligger över den hon själv, i anbudet; har angivit. Konsekvensen av detta fil' att hon inte på. två år, eller om avtalet illrlaxtgs, fyra år} har ramavtal för att bedriva hand­ ledning i Göteborgsregionen. Formulärets utfonn.oing var svårförståeligt och hon vill i forsta hand fä samtliga kompetenser placerade i kolumnen
psykosocialt arbete. Hon vill i andra hand göra om sitt anbud.
ansöker om överprövning och a.nftir bl.a. följande. I hans anbud är det uppenbart att han, förutom vanlig handledningsmetodik, an.v�der sig av två andra metoder; psykodrama och konstellationer. Detta
framgår tydligt av bäd.e text och beskrivning av hans tre referensuppdrag. Båda huvudinriktningarna (psykodynamisk och psykosocialt arbete) är intimt sammanflätade i hans praktiska arbete som handledare och de båda metodernapsykodramaochkonstellationergällergivetvisbådahuwdin� riktningarna psykodynamisk och psykosocialt arbete, både teoretiskt och praktiskt.Instruktionernahar:varitotydligadådetstår"Anbudsgivare kryssat i samtliga kombinationer av metoder/inriktningar som angiven handledare har handledarkompetens inomn när det borde st.å. 111n.der varje huvudinriktning nedan anger anbudsgivaren samtliga (kombinationer av) metoder/inriktningar som angiven handledare har handledarkompetens inom". Han hat angett två olika metoder/inriktningar inom området kon-

 10.SEP.2012 13:22 Forva1tningsratlen GBG FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I GÖTEBORG Avdelning 2
stellationer; systematiska konstellationer i organisationer och familjekon­ stellationer. Upphandlingsbolaget har bara räknat det som en metod fast det är två olika metoder/inriktningar med två helt olika längre utbildningar bakom. Det är inte bara i själva anbudet, utan även i den vägledande utvär­ deringsm.odellen som instiuktione11 är otydlig. Det borde stå �'utöver varje
1 Han har i huvudinriktning...,i iställetför''utöverhuvudinrlktningax,,.',
anbudet angett tre olika metoder/inriktningar utöver huvudinriktningar men han hat' inte, som Upphandlingsbolaget avsåg, satt upp tre olika meto­ der/inriktningar under varje huvudinriktning.
'f}pphandlingsbolaget anser att ansökningarna ska avslås och anför bl.a. följande. Utvärderingen ftiljer vad som. angetts i förfrågningsunderlaget och iDnebär att de anbud som utefter angivna kriterier fu'. de ekonomiskt mest fördelal.1:iga antas. Förfrågningsunderlaget och Svarsbilage� bilaga Kompetens/Inriktning, är utformad med tillräcklig tydlighet och har inte begränsat möj ligheten att lämna ett konkurrenskraftigt anbud eller förutse hur anbuden skulle komma att bedömas vid utvärderingen. Anbudsgivama har i särskild svarsbilaga haft att ange inom vilka huvudinrik'"lilingar anbud lämnas samt inom vart och ett av dessa områden ange vilka meto­ der/inriktningar som angiven handledare har handledarkompetens inom utöver huvudinriktningen. Upphandlingsbolaget kan inte se annat än att det missuppfattats hur en utvärdering enligt ekonomiskt mest ftirdelaktiga an­ bud går till. Attjämförelsepriset blir högre än anbudspriset fu'. helt naturligt med den valda utvärderingsmodellen, där anbudsgivaren erhåller prispåslag i olika omfattning i förhållande till hur många godtagbara meto­ der/inriktningar som angivits och dessutom godtagits. Vad som angetts som grund för ingripande är därmed endast en naturlig konsekvens av den aktu e l l a u tv är d erh, g s grun d e n . S ki ll n a d en m e l l an e tt j äm fö r e l s e p r i s o c h e tt anbudsprlsfu:heltenkeltattjämförelseprisetendastau.vändsiutvärde­ ri.ngssyfte för att särskilja anbudsgivarna enligt de uppställda kriterierna ftir det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet medan anbudspriset är det pris
Sida 4 8731-12 E 8734-12 E 8792-12E
MR.6248 S. 5/17

10.SEP.2012 13:23
Forvaltni ngsratten GSG
NR. 6248
S. 6/1 i
FÖRVALTNINGSRÅITEN DOM I GÖTEBORG
Sida S 8731-12 E 8734-12 E 8792-12E
Avdelning 2
som kommer att tillämpas i avtalen för de leverantörer som tilldelas avtal. Detta har utrorligt beskrivits i förfrägningsunderlaget. Pet har genom an­ visningarna i förfrågningsundedaget och de svar på frågor Upphandlings­ bolagetlämnatunderanbudstidenvarittydligtattomenanbudsgivarean­ vänder samma metoder inom olika. huwdinriktningar så ska metoden anges under samtliga huvudioriktningar för att metoden ska kunna ge po­ äng vid utvärderingen. Det ska slutligen anges att även om ett förfråg­ :n:ingsunderlag eller utvärderingskriterlum kunde varit tydligare är det inte grund för att en upphandling ska göras om. Beskrivningama i ffö:fråg­ ningsunderlaget samt Upphandlingsbolagets förtydligande svar måste mot bakgrund av upphandlingens art och kamktllr anses tillräckligt tydligt för att alla rimligt infonnerade och normalt omsorgsfulla anbudsgivare ska kunna Lämna ett konkurrenskraftigt anbud. Förfrågningsunderlaget hm· därmed inte bmstit i transparens.
Gällande bolaget anför Upphandllngsbolaget därutöver bl.a. foljande. Bolaget har angett att det har kompetens inom två hu"udinriktningar. För "psykodynamisk" har endast en metod/inriktning utöver huvudinriktning fyllts i och för " psykosocialt arbete., har ingen ytterligare metod/inriktning fyllts i. Bolaget har därmed - helt i eolighet med beslcrivningen av utvärde­ Iingsmodellen i förfrågningsunderlaget - tilldelats ett påslag på sitt an­ budsprls med 600 kr (en godtagbai: metod/inriktning) för p sykodynamisk respektive 900 kr (ingen angiven metod/ioriktning) för psykosocialt arbete.
Bolagethardärefteranft5rtbl.a.följande.Detharvaritsyårtattförståde villkor som angi'Vits i förfrågrringsunderlaget. Hade bolaget förstått dessa hadebolagetgivetvisocksåfylltimetod/iorlktning(symbolterapiutbild­ ning) i rutan wider psykosocialt arbete. Bolaget trodde det räckte att det angav i en ruta att utöver sina grundmeriter har en symbol· terapiutbildning. bet gick inte att utläsa att detta skulle göras under bäda huvudimiktningama.

10. SEP. 2012 13:23
F Ö RV AL T NIN G S R.4. T TEN I GÖTEBORG
NR. 6248
S. i/17
Avdelning 2
D O M
Gällande
Bedömingen av huvudinriktningen''psykosocialtarbete'1 ärkottekt.
har angett att hon har kompetens inom två huvudinriktningar, psykodynamisk respektive psykosocialt arbete. Under respektive huvudin­ ri�ng följer en kolumn där anbudsgivama ska fylla i det som efterfrågas, detvillsägademetoder/inriktniogaxutöverhuv-udinrilctningensomgäller för den specifika intlktningen. Att angett totalt fem metoder/in.rilctn.tngar för olika huvudinriktningat saknar betydelse. Det har vaiit tydligt att metode,:/inrlktningar ska fyllas i för respektive huvudin� riktning. Det är alltid en anbudsgivare som ansvarar för sitt anbud.
kan dänned inte i efterhand hävda att de m.etoM det/inriktningar som fyllts i for iu.rlktrungen psykodynamisk ska flyttas till
inriktoingen psykosocialt arbete, En sådan åtgärd hade uppenbart stridit mot likabehandlingsprinoipen. har under huvud­ inriktningen psykosocialt arbete angett tre metoder/inriktningar utover hu­ vudinriktningen. Narrativa metoder och konstruktivistisk inriktning är två dela( av samma mynt - att vi genom språket konstruerar vår verklighet. Med anledning härav har därför endast två av de tre angivna metodeina kunnat godtas. Bedömning har gjorts av en utvärderingsgrupp med särskild kompetens inom området och an.bu.den hat varit avidentifierade vid utvär­ deringen. I enlighet med vad som anges i förfrågningsunderlaget har
anbudspris därmed fått ett påslag med 300 kt för psy­
kosocialt arbete.
bardärefteran:ffirtbla.följande.Detråderingen enhetlig begreppsförklaring inom den systematiska teoribildningen som
har sin utgångspunkt i filosofi, spräkvetenskap, sociologi samt biologi. Inom denna ryms såväl konstruktivistisk som narrativ teori och metod. Inom konstruktivismen ses människan som ett system som i sin tur är en
Sida 6 8 7 3 1 � 1 2 E 8734-12 E 8792-12E
Forvaitningsratte n GBG
anfot Upphandlingsbolaget följande, angivna metod/inriktning för

 · 10. SEP. 2012 13:24 FHvaltningsratten GSG
NR. 6248 S. 8/1 i
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
DOM
Sida 7 8731..12 E 8734-12 E 8792�12 E
lGÖTEBORG
Avdelning2
del av flera andra samspelande system. Alla system påverkar varandra och ihandledningavpsykosocialtarreteär detenviktig fötst!elseniodellnär
man arbetarmed förändring, Vad gäller oatrativa:metoderär dessa metoder att förstå verkligheten som berättelser. Genom att reflektera på andras be­ rättelser ochdärigenom skapa nya sådana kan handledningen ha stor nytta av metoden.
Gällande   anf'ör Upphandlingsbolaget följande, Be- döm.ingen a- angivnameitod/inriktning for huvud­ inriktningarna "psykodynamisk" och "psykosocialt amct.e•• är korrekta
har angett att han har kompetens inom två huvudin- 1iktningar, psykodynamisk respektive �ykosocialtarb�e.Under�k­
tive huvudinriktning fflljer en kolumn där anbumgivama ska fylla i det som efterfrågas, det vill säga de metoder/inriktningar utöver huwdiorlkt­ ningen som gäller för den specifika inriktningen
har i kolumnen för psykodynamisk angett metoden psykodram.a och i ko- lumnen för psykosocialt arbete angett metoden ko nstellationer. Vad avser
:
konstellationerbar i och för sig angett att hanhar kompetens inom såväl familjekonstellatlone:r som systematiska konstellat­ ioneriorganisationer.Avpunkt22. .1iAnbudsinbjudanframgårvadsom avses med verksamhetsområde Socialtjänsten och att det rör sig om ,,pro­ fessionellhandledningipsykosocialverksamhetochomvårdnad".Konstel­
lationsarbete med organisaiionerfallerdärmed utanföruppbandlingsföre­ maiet ror �oc1a1gansten. JJännea bar endast ta mL13ekonstel1ationer kunnat godkännas vid bedömningen av anrud, -
- har därmed angett en godkänd metod under respektive huvudin­ riktning. Det har varit tydligt art metoder/inriktningar ska fyllas i for re­
s p e k ti v e h uv u d inri ktn i n g . D e t ä t al l t i d e n a n b u ds gi v a r e som a n s v a r a r f o r sitt anbud.   kandärmed inte i efterhand hävda att de metoder/inriktningar som fyllts i för huvudinriktningen psykodynamisk ska tillgodogöras -- för huvudinriktningenpsykosocialt
  
 10. SEP. 2012 13:24 .FÖRVALTNINGSRÅIT.EN
!GÖTEBORG
Avdelning2
Forvaltningsratten GBG DOM
�JR. 6248
S. 9/17
Sida8 8731-12 E 8734-12 E 8792-12 E
arbete ochviceversa PåsammasättkanintehellerUpphandlingsbolaget göra bedömningar av vad beskrivit i sinareferenser, vilka inte ingår i utvärdei:ingen utan i kvalificeringsfasen, och tillgodow räkna fler metoder vid utv.äl'reringen än. vad.
angetti deaktuellakolumnerna.Så.danaåt.gärderhade uppenbart striditmot likabehandlin�principen. Med anledning härav har endastenmetodft}rdenuaktuellahuvudinriktningarnakunnatgodtas. Bedömningen har gjorts av e n utvärderlngsgrupp med särskild komptens
inom omn\det och anbuden har varit avidentifierade vid utvärderingen. 1 enlighet med vad som anges i �rfrågningsunderlaget har­
- anbudspris dänned fåttett påslag med 600 krför såväl psyko­ dynamisk som psykosocialt arbete.
har däref"..er anilirt bl.a, följande. De instruktioner Upphandlingsbolagethar angett har varit otydliga Detfinns otydlighet i utvärderingsmodellengenomattdetståratttremetoder/inriktningarska
anges utöver hllvudinriktningar. Det borde stått "utöver varje huvudinrikt­ ning'' istället för bata allmänt ''huvudinriktningar,:, så det blir tydligt att varje huvudiarlktning skafyllas i Han har angett1re metoderfmrilctmngar utöver huvudinriktningar. Det fions otydlighet där poängbedömning redo­ visasgenomatttextendärba(abetyderatttre metoder/inriktningarska
..
anges, vilket han gjort. Korrekt vore att slaiva "utöver varjehu.vudinrikt- ning". Det finns otydlighet i instruktionen i det datoriserade anbudsfomm­
lär et genom att u.tttycket .,kryssa i'' betyder att det finns flirdiga alternativ so m man ska kryssa i Några sådana alternativ finns inte och det borde stå "ange". Han har angett tre metoderfmriktningar enligt instruktionen. Det borde stå "utöver varje huvudinriktning nedan anger anbudsgivare samtliga metoder/inriktningarsom angivenhandledareharhandledarkompetens inom". Upphandlingsbolagets text haroberoende granskats semantiskt och logiskt av konsulterad expertis. Någon annan tolkning än den han har gjort lcan inte läggas in utifrån den te:rten menar expertisen. Uppbandlingsbola�
  
 10.SEP.2012 13:25
forvaltningsratten GBG
NR.6246 S. 10/1i
 DOM Sida 9 FÖRVALTNINGSRÅTTEN 8731-12E
I GÖT'.EBORG
8734-12 E 8792-12 E
Avdelning 2
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer pä ett lik.värdigt och icke-diskti:minerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid uppha ndlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU).
Av 1 2 kap. l § LOU framgår att en upphandlande myndighet ska anta an­ tingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upp­ handlande myndigheten, eller det anbud som innehåller det lägsta priset. Vid bedömningen av vilket anbud som ät det ekonomiskt mest fördelakt­ iga, ska myndigheten ta hänsyn till olika kriteriet som är kopplade till fö­ remåletförkontraktet,såsompris,leverans�ellergenomförandetid,miljö­ egenskaper, driftkostnader} kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funkt­ ionellaochtekniskaegenskaper,serviceochteknisktstöd,Enupphand­ lande myndighet ska i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsun­ derlaget ange vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas.
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande pdn­ cipema i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse bar gjorts (16 kap, 6 § första stycket LOU).
get vill inte godkänna metodenfm.riktningen systematiska konstellationer i organisationer vilken han uppgett i anbudet. Han menar att det är en rele­ vant metod/inriktning som ska godkännas. Det är ett mycket effektivt verk­ tyg for att ibland, vid behov, komma framåt i handledningsprocessen.
     
 10.SEP.2012 13:25
Forvaltningsratten GBG
NR. 6248
S. 11/i7
Sida10 873IuJ2E 8734-12 E 8792-12 E
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 2
Av Högsta fönraltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69 fram.gär att det i mål om ingripande enligt LOU som huvudprincip gäller att den part
som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka. omständigheter han grundar sin talan och att förvaltningsrätten bör pröva bara de grunder som sökanden tar upp.
Utredningen i målet
Avanbudsinbjudan5.1. Utvätderlngskrlterierframgårbl.a.följande. UTVÄRDElUNGSKRITERIER:
Pris
Metod/loriktning
UTVÄRDERINGSMODELL:
Poängskalan :fö:t metod/inriktning är 0-3, där 3 är högsta poäng. Erhållen poäng görs om till ett prispåslag. Prispåslaget läggs till anbndsgivarens sammanlagda timpris i Prisbilagan och är endast en matematisk beräkning för att kun.najfunftira anbudens priser (jämförelsepris) med erhållna poäng och innebär inte att anbudspriset blir högre.
De handledare med lägstjämförelsepris inom respektive huvudinriktning, uppdelat per verksamhetsområde och målgrupp, kommer att antas tills be­ dömtbehoväruppnått,
Av'1BilagaUtvärderingsmodel1'1 framgårbl.a.följande.Erhållenpoäng görs om till ett prispåslag. Påslagen är 900 kr, 600 kr, 300 kr respektive 0 kr beroende på om anbudsgivare for offererad handledare inte angivit nå­ gol¼ en} två eller tre ytterligare metoder/inriktningar utöver huvud.inrikt­
ningarna, Som exempel anges att en anbudsgivare med utvärde1ingsp1is
4 5 0 0 k r o c h p o än g 2 få tt e tt p ri sp ås l a g p å 3 0 0 kr , d e t v i l l s ä g a j änt.fö r e l s e ­ värde 4 800 lcr.

10. SEP.2012 13:25
Forvaitningsrat ten GBG NR. 6248
S. 12/1t - -
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
Avdelning 2
Sida11 DOM 8731..12E 8734-12 E 8792-12 E
Av "Handledning inom Verksamhetsområde Socialtjänsten" framgåJ: ftil­ jandeunderrubriken11Jnclktning''.Anbudsgivarekryssarisamtligakombi­ nationer av metoder/inriktningar som angiven handledare har handledar­ kompetens inom.
Av '1<.omplettering, frågor och svar"r nr 50, framgår följande. Fl'åga18/02/1012:Vissametoderspänneröverbådetex. kognitivochso­ cialt arbete? Skriver man samnta metod under båda rubrikerna?
Svar 20/02/2012� Ja, har man kompetens inom vissa metoder som spänner liver flera huvudinriktningar så kan man ange samma metod under samtliga rubriker.
Av bolagets s-varsbilaga framgår bLa, foljande. Tre huvud.inriktningar anges i tre kolumner. Huvudinriktrringama är I. Psykodynamisk, II. Kogni­ tiv/KBT och m, Psykosocialt arbete. Under rubrik I och III har bolaget svarat "ja". Under varje huvudrubrik fmns underrubrik där det står )'Me­
tod/inriktning utöver huvudinrildning'1
Psykodynamisk angett "Symbolterapiutbildnlng Symbolon Åke Högberg" vid underrubrlken Metod/Inriktning utöver huYudinriktoing, Vid övriga underrubriker anges inte något.
Av svarsbilaga framgår bl.a. följande. Tre hu� vudinriktningar anges i tre kolumner. Huvudin.til..iningama är I. Psykodyu namisk, Il. Kognitiv/KBT och lII. Psykosocialt arbete,
har kryssat i under inriktning I och III. Under varje huwdinrikt,. ning står "Metod/inriktning utöver huvudinriktning".
harvidförstahuvudrubriken,Psykodynamisk> angettuMetoderi barnperspektiv" och ,:Symboliska metoder', under Metod/Inriktning utöver huvudinriktning. har vid tredje huvudrubriken, Psykosocialt arbete, angett "Narrativa metoder", "Lösningsfokuserade meu
•
Bolaget har vid huvudrubriken I.

  10. SEP. 2012 13:26 Forv�ltningstatten GBG FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM
NR. 6248
S. 13/17
Sida 12
8731-12 E
8734-12 E
8792-12E
I GÖTEBORG Avde1ning2
toder',och"konstruktivainriktningar,,underMetod/Inriktningutöverhu­ vudimiJctning.
svarsbilagaframgårbla. följande. Under hu- vutlinrikluiug;p8yköd)'1uunfak1w'   angett psy-
kodramaundermetod/inrilctnlngutöverhuvudinriktning.Underhuvudin­ riktningpsykosocialtarbete-angettsystematiska
konstellationer i organisationer och familjekonstellationer under me­ tod/inriktning utöver huvudinriktoins.
Förvaltningsrättens be.dömning
LOU gerintenärmarebescedomhurettförfrågningsundcrlagskavara utforma! eller hur en utvärderingsmodell ska vara konstruerad utöver vad s o m k o m me r t i l l u ttry c k i de a 1 1 mä n t h å l l n a b e s t ä m m e l s e rn a i 1 k a p . 9 §
samt 12 kap. 1 §. En av de grundläggande principerna för offentlig upp­ handling gäller kravet på transparens (öppenhet och ft$,:utsebarhet). Denna princip med:för främst en skyldighet för den upphandlande myndighetoo att lämnatydliginformationomupphandlingenoch detpraktiskatillväga­ gångssättet vid denna För att anibudsgivama ska ges samma forutsättningar för anbudsgivningen måste förfrågningsundedaget vara klart och tydligt och innehålla samtliga krav på det som upphandlas.En leverantör ska � grundval av förfrågoingsuoderlaget kunna avgöra vad den upphandlande myndighetentillmäterbetydelsevidupphandlingenocnenutvärderings� modell ska vara utformad så att den är ägnad attleda till ett rättvisande resultat.
Gällande nu aktuell upt:handling framgår av anbudsinbjudan att avtal kommer att slutas med de som ger de mest ekonomiskt fördelaktiga anbu­ den, med hänsyn tagna till upp;tällda utvärderingskriterier. Varje anbuds­ g i v a r e får e t t pr i s p ås l a g p å s i tt a n b u d b e r o end e på. h u r m å n g a y t t e rl i g ar e
 
  10. SEP. 2012 13:26 Forvaltningsratlen GBG J!ÖRVALTNCNGSRÄTTEN DOIVI
I GÖTEBORG
Avdelning 2
NR. 6248
S. 14/17
Sida 13 8731-12 B 87'.34-12 E 8792-12 E
 metoder/inriktningar som aktuell handledare har utöver huvudinriktningar­ na. Någon oldarhet om att färre antal metoder/inriktningar ger prispåslag finns inte eftersom det klart anges att påslagen ät 900 kr, 600 kri 300 kr respektive O kr beroende på om anbudsgivare fdr offererad handledare inte angivit någon, en, två eller tre ytterligare metoder/inriktningar utöver huw vudinrlktningarna. Det framgår även klart hur utvärderingen kommer att gå till då det tydligt anges att olika prlspåslag ges for olika antal meto­ der/inriktningar. Inte heller råder det någon oklarhet om att me­ tod/inriktning ska anges under -varje huvudinriktning då. det anges att samt­ liga kombinationer av metoder/inriktningar som angiven handledare har handledarkompetens inom ska anges. Det finns dessutom ett förtydligande genom fråga där svaret anger att har man kompetens inom vissa metoder som spänner över flera huvud.inriktningar så kan man ange samma metod under samtliga rubriker. Bedör.o.ning av metoder/inrih.iningat' har gjorts av en särskild kompetensgrupp och anbuden har då varit avidentifierade. Skäl att ifrågasätta det som denna kompetensgrupp har kommit fram till har inte framkommit.
Bolaget har ifrågasatt varför det inte fått sluta ramavtal, trots lägre priser änkonkurrenter.Bolagetmenarattdetintegårattutläsaiutvärderingsmo­ dellen att handledares kompetens kan ge prispåslag och att det inte går att utläsa att metod/inriktning ska anges under båda huvudinriktnlngama bola­ get har kompetens inom. Bolaget har svarat "ja" på två huvudim:iktningar, psykodynamisk och psykosocialt arbete, och under den ena av dessa, den psykodynamiska, angett en metod/inriktning utöver huvudimiktning, För bolagetsdelinnebärdettaprispåslagpålämnatanbudnäranbudenska jänifiJras.Detsombolagetanföromattbolagetharlägreprisänandraan­ budsgivare som det ko1nm.er att tecknas ramavtal med tyder snarast på ett missförstånd i hur anbuden utvärderas och innebär inte att Upphandlings­ bolaget har brutit mot någon bestämmelse i LOU. Som ovan anges framgår
       
 10. SEP. 2012 13: 27
FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG
DOM
Sida14 8731-12 E 8734-12 E S792"12 E
Forn1tning�(atlen GBG
MR. 6248
S. 15/17
  Avdelning 2
detdessutomattmetod/inriktningskaangesundervarjehuvudinriktning även om det rör sig om samma metod/inriktning.
Gällande   så gör prispäslaget for brist på meto� der/intiktningar att hennes anbud v.id utvärderingen blir högre än antagna konkurrenter, trots att hennes anbud ligger lägre än antagna konkurrenters.
menarattformuläretvarutformatpåettsådant sätt att det inte gick att förstå utvärderingsmässigt, Som ovan framgår det
emellertid hur utvärderingen går ti.11 då det tydligt anges dels att olika prlspåslag ges för olika antal metoder/imiktningar , dels att man ska fylla i aktuellametoder/inriktningarundervarjehuvud.rubrik) ävenomdetrörsig om samma metod,   har under den första huvudin­ riktningen (psykodynamisk) angett två metoder/inrlktningar och under den tredje huvud.inriktningen (psykosocialt arbete) angett tre meto­ der/inriktningar, varav två blivit godkända. Prispåslaget som bestfunts har därför varit riktigt. Någon möj lighet att göra om ett anbud finns inte då
detta skulle strida mot reglerna i LOU och innebära att alla anbudsgivare inte skulle behandlas lika.
har anfört att det framgår av både text och beskriv­ ning av referensuppdrag att han, förutom van.tig handledningsmetodi.t
använder sig av två andra metoder. Någon möjlighet för Upphandlingsbo­ laget att beakta det   skthit i refexensuppdrag finns emellertid inte då detta skulle strida mot reglerna i LOU om likabehand­ ling.   har i svarsbilagan under den första huvudin­ riktningen (psykodynamisk) angett en metod/inriktning och under den tredje huvud.inriktningen (psykosocialt arbete) angett två meto­
der/inriktningar, Va:t'aV den ena godkänts. menar att systematiska konstellationer i organisationer ska medräknas som en god­ känd metod/inriktning. Bedönming av metoder/inriktningar har gjorts av en särskild kompetensgrupp och anbuden har då varit avidentifierade. Skäl
        
  10. SEP. 2012 13:27
Fornitningsratten GBG
NR. 6248 �S. 16/17' _,_
Sidal5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8731 -12 E IGÖTEBORG 8734-12E 8792-12E
Avde lning2
attifrågasättadennakompetensgrupp_ochdessbedömningavgodkända m e t od e r fmriktnin g a r h ar i n.t e fr a m k o mm i t . G ä l l an d e d e t ­
-an.foromattinstruktionernavaritotydligaså ärbedömningen.
s å s o m ov a n a n g e s , a t t så i n t e v a r i t fa l l e t . De t b a r fr a mg å t t a v u n de r l a g et a t t
metoder/iruilctningar ska an.ges under varje huvudrubrik, även om det rör si g o m s a m m a m e t.o dfm r i k tni n g ; där u t ö v er b a r det fu n n i ts e tt f ö rty d li g a n d e om detta i fråga med tillh&-ande svar.
Eftersom varken bolaget elle� - genom det som de framfört och kommit inmoo visa! att
UpphandUngsbolagetharbro.titIrotnågonbesttinlnlelseiLOU ocha.tt detta medftirt att någon av dem lidit eller ka n kornm.a att lida skada ska derasansökningaravsläs.
.R.MANÖVERKLAGAR,sebilaga J(DV3109/1BLOU)
 R.ådm.an
Föredragande imåletharvarit föredragam,lenLisaMontan . .

  10. SEP.2012 13:27
Forvaltningsratten GBG
NR.6248 S. 1i/1f
  •I•
SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Densomvillövetldagaförvaltuingsrii.ttens beslut ska skri.va till KamrnA:ttitten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller iätnn�s till fötvaltniogsrätten.
2. detbeslutsomövetldagasmeduppgift
3. o.tnfömtltnuJ.gsrittens � målnum1ner sat11t dagen för beslute�
    Övet:klagandetskahakommitintill
föl:V"llltningstätten inom tt:e veckor fr¼a den
dag d! klaganden fick del av beslutet. Tiden
fötöverlclagandetföroffentligparttaknas somklagandenvillfåtillst!nd, em.dle.ttid från dca dag beslutet meddelades.
6. de. bm so.to. kla.gw.den vill'åberopa. oc:h O.tasistadagenfötöverldagandetinMletpå vadhan/honvillsty.tb.medvatje
4. deskäl!iOmklagandenacgei:tillstödför begäranomp:rövningstillst!n.d,
5, den ;ä:ndrln.g av ffuvaltnings.tättens beslut
  lördag, söndag elle.c helgdlg, .taidso.tmnaxafton, julafton ellet nyårsafton täcker det att skrivelsen kommer in :nästa vardag.
För att ett övetklagande ska kuo.na tas upp i hunniattättenfotdtasattprövningstillst.ånd meddelas. Kamrn:u:tiitten litttn.ai: prövnuigstlllstånd om det ät av "Vikt föx ledn.w.g av riittstilläro.p:oio.gen att övetklagandet pröv�s, rulleclning fö.tekonrtnet till ändring i det slut va.t.i.ill fömutningsriitten kotlllilit eller det ano.us finns synnerliga skiil att pröva överltlagao.det.
Om ptövmngstillstA1'.d iut:e .tneddclis sth fön-altningsriittens beslut fust. Det är därför viktigt att det klart och tydligt fuungå.t av öv�det till k9mman:ätte.o va.tföt ma.n anse1; att p:tövningstillstånd bör meddd.as.
Skrivelsen med övetldagande ska innehålla
sits.kilt bevis.
Skrivelsen ska '9"11:ta undertecknad a\7" klaganden ell.e.t hMs ombud. Acb:essen till fötvaltnfugstätt-en fratngåt IIV beslutet. Om k:JAganden anlita.r ombud ska denne sända. hi. .fulln:wktiotighialsamtuppgesittnamn, adress oeh telefonnummer,
Om någon petson- ellei: adressuppgift ändras, ska Ni ut.an dtöjstnål a:omäla ändt:ingf'J.l. till kamtosttätten.
I mil om. öve:ptövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller
lagen (2007:1092) omupphandling.inom otocl.dena. vatt� eo.ei:� transporter och posttjamtet ar avtt. l slums :innan tiden för överldagandeavrättensdo.w.elle.tbesluthat löptut.Ideflestafällfäravtalslutas11.ärtio &gat hat gått från det att rätten avgjott må.let ellet.: uppbiitt ett inte.titnistiskt beslut. I
vissa fall :får avtal sluw omedelbart.. Ett överltla.gande av rittens �:9'götand.e flit inte prövas sedan avtal h;u: slutits. Fullstiindig .infonn.a.tion finns i t 6 kapitlet i de ö'lflUl angivna kgatna.
       1 .
den kla des :na.n11:1, pexsonnunttner,
gan
ytke, postadress och telefoonwntnet.
Dessutom ska adress och
telefonnllIIllilertillatbetspktsenoch
eventuell annan plats dru; kl:iganden kan
nåsfö.tdelgivninglämnasomdessa. ö-retklagatkanNivända.El:till uppgifte.t inte tidigare uppgetts i målet. fö:tnltniagstätteo.,
Om någon person- eller adressuppgift
ä.o.dtas ät det viktigt att an;o;,älm snarast DV3109/1BLOU görs till ka.to.mattätten,
BcllöverNi!l.etuppl ninga.to.tnhurman
ys