FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2018-05-28 Mål nr 1715-18 Brekke & Strand Akustik AB, 556815-3760 Ombud: Jimmy Diamandopoulos Nybyvägen 30 774 35 Avesta MOTPART Ronneby kommun SAKEN Meddelad i Växjö KONKURRENSVERKET "1;1° Ju1'5- 2 9 SÖKANDE ....i.J ,ti Överprövning av offentlig upphandling samt avtals giltighet enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE 1. Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning av upphandlingen. 2. Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning av avtalets giltighet. Dok.Id 180408 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-56 02 00 0470-255 02 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se www.forvaltningsrattenivaxjo.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1715-18 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Ronneby kommun genomför en upphandling av utredningar till ny detalj­ plan för kvarteret Gertrud. Upphandlingen har genomförts som en direkt­ upphandling enligt 19 kap. 7 § tredje stycket LOU. Tilldelningsbeslut meddelades den 11 april 2018 varvid annan anbudsgivare än Brekke & Strand Akustik AB (bolaget) tilldelades kontraktet. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följa­ nde. Tilldelningsbeslutet strider mot LOU. Bolagets anbud har på felaktiga grunder förkastats vilket innebär att bolaget inte tilldelats uppdraget, vilket i sig medför finansiella konsekvenser för bolaget. Ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten den 20 april 2018. Ronneby kommun har i yttrande uppgett att beställning har lagts hos den vinnande anbudsgivaren den 11 april 2018, avtal har därmed ingåtts. Bolaget har getts tillfälle att yttra sig över uppgiften om att avtal ingåtts och har då vidhållit sin ansökan samt uppgett att tilldelningsbeslutet är ogiltigt. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Aktuell upphandling har genomförts som en direktupphandling enligt 19 kap. 7 § tredje stycket. Vid en sådan upphandling gäller enligt 20 kap. 2 § LOU inte någon avtalsspärr. Enligt 20 kap. 6 § andra stycket LOU får en upphandling inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1715-18 I VÄXJÖ I målet har inte annat framkommit än att Ronneby kommun slutit avtal med vinnande anbudsgivare i förevarande upphandling den 11 april 2018. Förvaltningsrätten får därför inte överpröva upphandlingen. Då bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen har inkommit efter det att avtal slutits ska ansökan avvisas. Bolaget har anfört att tilldelningsbeslutet är ogiltigt. Förvaltningsrätten uppfattar detta som att bolagets talan även omfattar klander av giltigheten av det avtal som slutits mellan Ronneby kommun och aktuell leverantör. Av 20 kap. 13 § LOU framgår under vilka förutsättningar som rätten ska besluta att ett avtal, som slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör, är ogiltigt. Bolaget har i målet inte visat att det finns förutsätt­ ningar för att besluta att aktuellt avtal är ogiltigt. Bolagets ansökan om över­ prövning av avtalets ogiltighet ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1D LOU) Jenny Ulfsdotter Förvaltningsrättsfiskal Föredragande: Tove Engelkes SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I<:lagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, Bilaga '1 www.domstol.se 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna ?8 och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. c- C Cl .g Ytterligare information § Behöver ni fler upplysningar om hur man 28 � �J:. överklagar kan ni vända er till förvaltnings- rätten. ,vww.domstol.se