FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I UPPSALA 2010-05-05 Mål nr 3810--10 Enhet 1 Sida 1 (3) Meddelat i Uppsala SÖKANDE STARK Fasadrenoveringar i Sverige AB, 556660-6157 Box 6081 141 06 Kungens Kurva Ombud: Advokat Liselott Fröstad Andersson Gustafsson Advokatbyrå KB Box 3124 103 62 Stockholm MOTPART Uppsalahem AB, 556137-3589 Box 135 751 04 Uppsala 2010 -05- 0 6 ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Uppsalahem AB:s upphandling avseende renovering av balkonger i Tuna Backar och Sala Backar, område 0101 Salabacksgatan 35-41 samt område 0327 Källparksgatan 1-3, 11 A-D och 13 A-E SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, L0U; nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten förordnar att Uppsalahem AB:s upphandling avseende renovering av balkonger i Tuna Backar och Sala Backar , område O101 Salabacksgatan 35-41 samt område 0327 K.ällparksgatan 1-3, 11 A-D och 13 A-E inte får avslutas imian rätten har beslutat något annat. Beslutet gäller omedelbart. Uppsalahem AB föreläggs att komma in med yttrande över innehållet i bifogade handlingar (förvaltningsrättens aktbilaga 1). Yttrandet ska vara skriftligt och ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 19 maj 2010. Om yttrande inte kommer in kan målet ändå komma att avgöras. Dok.Id 5592 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 7.3 00 018-16 7.3 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BESLUT 2010-05-05 Sida 2 3810-10 BAKGRUND OCH YRKANDEN Uppsalahem AB (Uppsalahem) har begäli in anbud i en offentlig upphand­ ling avseende renovering av balkonger i Tuna Backar och Sala Backar. I tilldelningsbeslut den 26 april 2010 antogs Interne AB som leverantör. STARK Fasadrenoveringar i Sverige AB (bolaget) begär överprövning av upphandlingen och yrkar, så vitt nu är i fråga, att förvaltningsrätten beslu­ tar 'att upphandlingen inte får avslutas fönän förvaltningsrätten beslutar om annat. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Upphand­ lingen har genomförts på ett sätt som står i strid med reglerna i LOU samt de gemenskapsrättsliga principerna. I 1 kap. 9 § LOU slås fast vilka princi­ per som ska gälla för offentlig upphandling. Där anges bl.a. att vid upp­ handlingar ska de grundläggande gemenskapsrättsliga principerna om lika­ behandling, transparens och förutsebarhet gälla. Uppsalahem har åsidosatt reglerna om likabehandling genom att utvärdera vissa anbud trots att dessa inte uppfyllt de kvalificeringskrav som uppställts i förfrågningsunderlaget. Uppsalahem har underlåtit att i förfrågningsunderlaget ange den poängsätt­ nings- och utväi·deringsmodell som sedan använts. Uppsalahem har vidare genom sin nya anbudsförfrågan den 8 april 2010 och anbudsformuläret rev. samma dag ändrat grunden för utvärderingen. Bolaget anför vidare. Uppsalahem har även åsidosatt reglerna i 1 kap. 9 § LOU när man efter anbudens öppnande förlängt anbudstiden och däi·vid tillåtit att vissa anbudsgivare lämnat nya priser. Prissättningen av upphand­ lingen har dessutom förändrats. Även vid utvärderingen av de slutligen ingivna anbuden har reglerna i LOU åsidosatts. Den utvärderingsmodell som använts har inte varit förutsebar och har inte heller inneburit att samt­ liga anbudslämnare behandlats lika. Då Uppsalahems poängsättnings- och utväl·deringsmodell alltjämt är okänd idag salmas möjlighet att bedöma vilket anbud som varit det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3810-10 I UPPSALA 2010-05-05 Sammantaget kan det konstateras att Uppsalahems upphandling har haft så stora brister att upphandlingen bör göras om. Bolaget har eller kan komma att lida skada på grund av Uppsalahems åsidosättande av reglerna i LOU. Ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte får avslutas skulle inte medföra större skada eller olägenhet för Uppsalahem än den skada som bolaget skulle komma att lida om upphandlingen avslutas, varför förvalt­ ningsrätten bör besluta om inhibition av tilldelningsbeskedet. SI<.ÄL Tilfärnplig bestämmelse I 16 kap. 2 § LOU stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gj01is. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interi­ mistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av vad som framkommit i målet att skäl föreligger att förordna att Uppsalahem AB:s upphandling avseende renovering av balkonger i Tuna Backar och Sala Backar inte får avslutas innan rätten har beslutat något annat. Bolagets yrkande om interimistiskt beslut ska således bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) (�-��� Elisabet Andersson rådman Målet har föredragits av Andreas Lund.